为持续优化区域生态环境，筑牢城市公共安全防线，提升辖区人居环境质量，章丘区联合济南高新区出台《关于调整禁止燃放烟花爆竹范围的通告》（章政发〔2026〕3号），对全域烟花爆竹管控政策进行升级优化。为方便广大市民、市场主体准确把握新规要点，自觉遵守管控要求，现将该政策核心内容解读如下：

一、政策出台初衷与意义

烟花爆竹燃放极易造成短时空气污染，快速推高PM₂.₅浓度，严重影响群众呼吸健康，同时燃放过程中极易引发火灾、炸伤等安全事故，存在极大公共安全隐患。此前我区实行的烟花爆竹禁放区域范围有限，管控盲区一定程度上削弱了大气污染治理成效，难以适配当前城市精细化管理、生态文明建设及平安城市建设的工作要求。

此次政策调整，是立足辖区生态保护、公共安全保障和精神文明建设的重要民生举措，通过全域统一管控、全链条规范管理，彻底解决局部燃放带来的环境与安全问题，全方位守护群众身体健康和生命财产安全。

二、政策制定合法合规、程序严谨

本《通告》严格依据《烟花爆竹安全管理条例》《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》等法律法规制定，完全契合省、市烟花爆竹管控工作要求，贴合章丘及高新区代管区域治理实际。政策修订过程坚持公开、民主、科学原则，面向社会广泛征集民意，吸纳职能部门专业意见，经过多轮研讨评估、集体审议定稿，政策合法性、合理性、可操作性均得到充分保障。

三、核心管控新规重点解读

本次政策最大特点是实现烟花爆竹管控全域覆盖、全链管控，打破原有局部禁放模式，构建全方位、无死角的管控体系，具体核心规定如下：

一是禁放范围全域升级。新规明确，章丘区全域范围内实施烟花爆竹禁放管理，管控范围由原主城区扩大至章丘全域，同步涵盖济南高新区代管的13个行政村，消除了区域管控空白地带，实现辖区禁放政策统一标准、同步落实。

二是源头管控全面强化。在禁止燃放烟花爆竹的基础上，延伸管控链条，明确辖区内全面禁止任何单位和个人销售、储存烟花爆竹，从源头杜绝烟花爆竹流入市场、流入群众手中，从根本上遏制违规燃放行为。

三是规范焰火燃放审批。针对各类经营性、公益性焰火燃放活动，实行严格许可管理制度，未经主管部门依法许可，任何主体不得擅自举办焰火燃放活动，杜绝违规大型燃放行为。

四、与上级政策的异同

本次2026年新版通告严格依据《济南市禁止燃放烟花爆竹的规定》制定，与市级上位政策保持立法宗旨、管控原则、核心处罚标准、安全治理导向高度一致，全面落实全市大气污染防治、公共安全管控总体工作部署。在市级政策授权框架内，章丘区新版政策实现区域管控升级。市级政策授权各区政府自主划定辖区禁放范围，章丘区结合辖区城市发展、生态治理、跨区域管理实际，主动将局部环线禁放升级为全域全链条禁放管控，同步覆盖燃放、销售、储存、焰火活动审批全环节，且联动高新区实现协同管控。该调整严格遵循“市级授权、地方从严、因地制宜”原则，既贴合全市统一治理要求，又精准破解本地跨区域监管难题，是市级政策属地化、精细化、严格化落地的典型实践。

五、新旧政策核心差异

本次2026年新版《关于调整禁止燃放烟花爆竹范围的通告》（章政发〔2026〕3号），相较于2023年旧版《关于公布章丘区禁止燃放烟花爆竹范围的公告》（章政发〔2023〕22号），立足区域治理实际、跨区域协同管控需求完成政策迭代，核心变化聚焦管控边界、主体权责、条款体系、执行规范四大维度，具体差异如下：

（一）发布主体升级，实现跨区域协同管控

新版政策由济南市章丘区人民政府、济南高新技术产业开发区管理委员会联合发文，明确将济南高新区代管的13个行政村纳入统一管控体系，打破行政区划管辖壁垒，实现属地与代管区域的政策统一、执法统一、管控统一，构建跨区域协同治理格局。

（二）禁放管控全域扩容，从环线闭环转向全域覆盖

旧版政策采用“环线划定、局部管控”模式，仅限定固定闭环区域为禁放范围，环线以外区域无全面禁放、禁售、禁储约束，管控范围有限。新版政策彻底取消环线边界划分，将禁放、禁售、禁储范围全面扩展至章丘区全域（含高新区代管村居），实现全区行政区划无死角、无盲区管控，从局部重点区域管控升级为全域常态化管控，大幅提升区域环境治理和公共安全保障力度。

（三）条款体系完善，新增法律责任专项条款

旧版政策内容简洁，仅明确禁放区域及参照上级规定执行的基础要求，未单独设置法律责任条款，违规处罚依据完全依托市级通用规定。新版政策新增独立法律责任章节，分层明确违规处置标准，区分行政处罚、治安处罚、刑事追责三类处置情形，构建起层级清晰、权责明确的追责体系，大幅强化政策刚性约束力。

（四）执行规则优化，废止迭代与咨询渠道更规范

新版政策取消固定有效期设定，实现政策动态迭代、无缝衔接；同时新增多部门官方联系电话，涵盖公安、生态环境章丘分局及高新区分局，精准适配跨区域管控咨询需求，畅通群众沟通渠道，提升政策落地便民性。

六、实施时间与过渡期安排

本次新规充分考虑社会适应需求，设置合理政策过渡期。《通告》计划于2026年9月14日起正式施行。过渡期内，相关部门将通过多渠道开展政策宣传、普法科普工作，引导广大市民充分知晓新规内容，自觉摒弃燃放烟花爆竹的传统习俗，引导相关商户提前清理库存、调整经营业态。

七、工作后续安排

新规实施后，我区将建立常态化巡查管控机制，聚焦元旦、春节等重点时段，婚庆、开业等重点时机，紧盯城乡结合部、村居院落等重点区域，常态化开展隐患排查和违规行为整治，严厉查处违规燃放、销售、储存烟花爆竹等违法行为。同时持续开展宣传引导，营造“人人知晓禁放、人人自觉遵守”的良好社会氛围，持续改善辖区空气质量，筑牢公共安全屏障。

八、解读机构和联系电话

解读单位：济南市公安局章丘分局

联系电话：0531-85087068