2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的精心指导下，区城乡水务局紧密结合水务工作实际，以推进学法普法、规范执法、强化行业监管等为重点，加强领导、狠抓落实，法治建设工作取得了新成绩。现将有关情况报告如下：

一、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是加强组织领导，为法治建设提供基础保障。我局主要负责人坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的法治工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治建设提供保障、创造条件。局党组不定期召开专门会议，研究部署法治建设工作，针对2024年“世界水日·中国水周”宣传活动的组织以及经费保障、“八五”普法、宪法宣传月活动安排等重大问题，及时研究解决。二是局主要负责人积极推动并要求相关科室、单位按时完成区委全面依法治区委员会2024年工作要点和法治政府建设的工作任务。三是局主要负责人牢固树立法治是最好的营商环境的理念，要求水务系统广大干部职工以法治方式服务市场经济主体，为持续优化营商环境做出水务人的贡献。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）领导干部带头学法考法述法  

一是带头学习贯彻习近平法治思想，把学法守法用法作为法治建设工作的一项重要任务来抓。以年初在水务系统开展的“红心向党 人水和谐”党建主题活动为契机，将抓党建和带头学法用法结合起来，通过会议学法、培训学法、专题学法等多种形式，积极开展领导干部学法用法活动。2024年局党组理论学习中心组共举办了2次专题学法，分别是：4月份学习习近平法治思想，5月份学习了《中华人民共和国安全生产法》；此外还学习了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，特别是为持续深化党纪学习教育，6月15日，我局主要负责人专门为全体机关干部讲授了一堂以《中国共产党纪律处分条例》为学习主题的党课。二是高度重视对水行政执法人员的培训工作，为切实提高水行政执法人员的综合素质，2024年共组织了8次水行政执法人员业务培训。三是积极组织全区水务系统广大干部职工200多人参加中国普法宪法宣传周答题、收看“学宪法 知宪法”公益大讲堂暨2024年公民法治素养提升活动公益视频等活动。四是开展年终述法，党政主要负责人、领导班子成员在年终述职时进行述法；并且把机关负责人出庭应诉情况列入了年终述法内容；严格执行报告制度，按要求及时向区委全面依法治区委员会提交了年度述法专题报告。

（二）扎实推进“八五”普法走深走实

将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及《水法》《中华人民共和国防洪法》《水土保持法》等水行政法律法规列入年度普法的重要内容，采取多种形式开展“八五”普法工作，增强普法宣传效果。一是制定了《济南市章丘区城乡水务局2024年普法责任清单》，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是积极开展2024年世界水日中国水周宣传活动。今年"世界水日"和"中国水周"活动期间，我局联合济南市水文局章丘分局、光大水务章丘分公司、区自来水公司、白云水库、东湖水库等单位，在明水古城西门广场开展以“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”为主题的“世界水日”宣传活动。通过设置展板、悬挂横幅、发放宣传册等方式，向公众普及水法律法规知识，提倡百姓节约用水，增强全民节水意识。仅3.22世界水日当天就发放宣传彩页、节水手册等资料约1000余份，宣传受众1000多人次。三是组织“四进宣传”普法。按照我局2024年普法责任清单，积极组织机关科室和局直单位开展送法进校园、进社区、进农村、进企业“四进行动”。先后深入到山东电子职业技术学院、双山街道办瓦山社区、乡镇农村大集、区重点水利工程建筑工地等地方，通过发放宣传彩页、赠送宣传册等形式，进一步增强广大群众依法治水意识，努力营造全社会共同参与水生态环境保护的良好氛围。

（三）认真推进依法行政

一是推动我局依申请政务服务事项规范运行。公布我局依申请政务服务事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理。依托山东省政务服务事项管理系统，推动依申请政务服务事项依法、公开、透明、规范运行，实现运行流程标准化、信息公开化；二是落实权责清单制度并实行动态管理。编制并对外公布权责清单、公共服务事项清单，梳理本级行政权力事项78项，公共服务事项14项，并根据法律法规的变化实行动态调整；三是严格决策程序、确保科学决策。按照区委依法治区办要求，认真落实重大行政决策专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定必经程序，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。对事关全区水务发展的重大决策和重点项目，严格按程序要求，认真做好前期调研、规划讨论和方案比较等准备工作，局党组会议集体研究，增强决策的可行性和实际操作性，确保决策既符合全区经济社会发展的实际要求，又有利于水务工作的可持续协调发展；此外，积极推进法律顾问制度建设，常年聘请法律顾问，签订合同，开展相关法律知识培训，协助对外诉讼、调解或仲裁活动，为全区水务系统重大决策、发展规划提供法律意见和建议。四是严格落实被诉行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政负责人应诉能力。2024年我局没有成为行政诉讼案件的被告方。

（四）积极强化行业监管

一是严格落实《济南市规范涉企行政检查工作办法》，做到事前备案、事中登记、事后评价；编制我局行政执法事项清单28项、涉企行政检查事项汇总清单18项并压减2项涉企行政检查事项，最大程度减少对企业正常生产经营造成的影响。二是落实权责清单制度并实行动态管理。编制并对外公布权责清单、公共服务事项清单，梳理本级行政权力事项73项，公共服务事项14项，根据法律法规的变化实行动态调整；三是以“双随机、一公开” 监管为重点，切实加强事中事后监管。制定出台了《济南市章丘区城乡水务局2024年度“双随机、一公开”抽查计划》《济南市章丘区城乡水务局2024年度“双随机、一公开”抽查清单》，全面推行“双随机、一公开”监管，完成两库（人员库、检查对象库）、一单（抽查事项清单）建设，实现水务部门“双随机、一公开”监管全覆盖。认真做好“互联网+监管”的目录清单和检查实施清单的认领和编制工作，保证检查实施清单编制率100%，持续推进监管数据及时、全面录入，厘清监管责任、统一监管标准，全面完成监管事项覆盖，实现监管事项覆盖率100%、监管事项及时率100%。年内，我局对146个生产建设单位开展水土保持现场检查，送达限期整改通知书80余份；对50多家用水企业进行执法检查，依法将6起违法取水案件移交区城市管理局进行行政处罚且年内全部处罚完毕；开展安全执法检查60余次，年内，水务系统未发生安全事故；四是认真落实行政执法三项制度。制定印发《济南市章丘区城乡水务局推行三项制度实施方案》《济南市章丘区城乡水务局水行政执法信息公示办法》，要求执法人员持证上岗，亮证执法，做好全过程记录，做到执法留痕；对涉及重大金额、重点执法对象、有重大社会影响的案件，在作出行政执法决定之前，必须由水政水资源管理中心进行合法性审查，确保水行政执法行为规范合法。

（五）大力推行“谁执法谁普法”

一是年初制定了我局的2024年度普法责任清单和2024年度普法工作计划，明确了各业务科室和单位的普法责任，相关普法活动通过多种形式及时进行宣传。二是认真落实《济南市章丘区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施办法》,积极开展以案释法和警示教育，收到了良好的社会效果。三是制定下发了《济南市章丘区城乡水务局2024年国家宪法日、宪法宣传周、法治宣传教育月宣传活动方案》，积极组织全区水务系统广大干部职工200多人开展宪法宣传周、法治宣传月系列宣传活动，组织干部职工学习宪法、水法等法律法规，通过各种形式进行法治宣传，营造了浓厚的宣传氛围，取得了良好的宣传效果。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

虽然我局在推进法治政府建设方面取得了一定的成绩，但是也存在不足之处，主要表现在：一是部分水行政执法人员的业务水平还有待进一步提高；二是某些干部职工水法律法规的学习深度不够，运用法治思维和法治方式的能力还需进一步提高。

四、2025年工作打算

一是做好《中华人民共和国宪法》《水法》《河道管理条例》《水土保持法》等法律法规的普法宣传工作。二是做好水行政执法人员的培训工作。三是做好事中事后监管工作，加大水行政执法力度，切实加强水资源管理、河道管理、水土保持和供排水监管等行政检查，为我区水务事业发展提供坚实法治支撑。