根据区委统一安排，2024年3月下旬至6月底，区委第一巡察组对区住房和城乡建设局党组进行了常规巡察。2024年8月27日，区委巡察组向区住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面、26个主要问题，并提出14项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

（一）提高政治站位，深化思想认识。局党组深刻认识到巡察反馈问题整改的重要性和紧迫性，认真对待巡察反馈问题，坚决抓好整改落实。成立巡察整改落实工作领导小组，由夏方俊同志任组长，严格落实整改工作责任制，各分管同志根据各自承担的整改任务，切实抓好各项整改任务的落实。结合我局实际，按照“问题导向、把握重点、统筹兼顾、标本兼治、务求实效”的整改原则，以更高的站位、更严的标准、更实的举措，确保巡察反馈问题整改到位。

（二）坚持问题导向，确保精准施策。紧紧围绕巡察反馈的问题和意见，深入分析问题产生的原因，找准问题的症结所在，制定切实可行的整改措施。建立问题台账，明确整改责任，各科室单位对号入座、主动认领，严格按照整改方案要求，逐条剖析问题成因，逐项制定整改措施。对具备条件整改的问题，立即整改；对通过一定努力能够解决的问题，限期整改。坚持绝不拖延立行立改、绝不敷衍改出成效，确保一件一件解决、一项一项销号。

（三）压实工作责任，推进提质增效。局党组把巡察整改工作纳入重要议事日程，定期召开党组扩大会议及专题会议，认真落实巡察整改主体责任。党组书记切实履行第一责任人责任，靠前指挥、主动负责，做到重大问题亲自过问、重点工作亲自协调。班子成员严格落实“一岗双责”，切实抓好分管领域范围内的整改工作，自上而下逐级传导压力，做到“人人肩上有担子，人人心中有责任”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（四）健全长效机制，巩固整改成效。既立足“当下改”，又着眼“长久立”，坚持具体整改和制度建设相结合，个性问题立整立改，共性问题建章立制，推动形成长效机制，深化巩固巡察整改成果，推动各项工作规范化、制度化、长效化，防止问题反弹回潮。将整改成果融入到具体工作和队伍建设中，把整改措施常态化、制度化，将整改工作作为促进队伍建设的一项重要抓手，为今后各项工作开展提供有力保障。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

针对巡察组反馈的26个问题，截至目前，已整改完成24个，完成率92%；正在整改中的2个，占8%。修订规范性文件1项。巡察期间反馈立行立改事项1件，办结1件，整改完成率达100%。

（一）关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题

1、贯彻落实上级和区委、区政府制定的工作要求有差距。

（1）推进住房保障和安居优居工程力度不够。

整改措施及完成情况：在区委、区政府领导下，制定出台了安置房建设“指挥部+平台”和“领导包挂、专班推进”模式。一是平台公司多方协调，通过城市更新贷款、专项债等多种方式筹措资金，有力支持了项目进展；二是区住建局通过制定绣水、埠东、白云路以西等城中村、城市更新项目推进措施及专项借款资金使用办法，保障各项工作有序推进，有效解决了工程尾款拨付问题。

目前，白云路以西、绣水、刁镇、垛庄、山阳、党校街南首6个安置房项目已完成征地手续。剩余未缴纳土地出让金的安置房项目正由平台公司积极筹措资金，尽快办理征地手续。

此问题正在整改。

（2）统筹发展和安全不到位，防范化解房地产风险存在短板。

整改措施及完成情况：章丘区共有万达广场、海伦堡玖悦府二期2个中风险项目，碧桂园凤凰源著二期、城建书苑2个低风险项目。一是指导4个“保交楼”项目争取监管资金使用，持续跟进项目建设，督促施工进度，实现尽早交付；二是推动万达项目积极向万达集团总部争取建设资金，为项目推进提供资金保障；三是指导万达项目尽快达到“白名单”条件，争取信贷支持，加快推动项目建设；四是针对碧桂园凤凰源著三期、四期暂未复工、无法销售问题，积极对接开发企业，想方设法帮助企业解决存在的困难和问题，推动可售楼栋的取证销售工作，实现货量供应和资金流入，为项目复工创造条件；五是建立舆情监控机制，抓好风险排查和隐患处置，健全住建、项目、业主、总包四方沟通机制，定期与业主沟通联系，争取业主理解支持。

截至目前，全区住建部保交房系统涉及23个项目、12629套，已全部完成，交付率100%；海伦堡玖悦府二期已销号；碧桂园凤凰源著二期、城建书苑已交付；万达广场18栋楼已交付8栋楼，完成2024年交付任务。

此问题正在整改。

（3）落实新时期建筑方针，推动构建诚信守法、公平竞争、追求品质的市场环境有不足。

整改措施及完成情况：积极督促企业进行整改，确保执业注册人员配备达标、安全生产主体责任及“八抓二十项”创新举措落实到位。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，27个标段的资格预审文件、招标文件中招标人未签章问题已全部整改完成，今后将健全管理制度，强化日常监督，促进招标人依法履行招标采购主体责任，创优招标投标领域营商环境。针对空天信息大学建设工程项目建设单位未办理工程款支付担保问题，我局通过约谈项目负责人进行督促，已于5月31日办理完毕，今后将对新开工工程项目进行面谈交底，在开工前将工程款支付担保落实到位。

此问题已整改完成。

2、落实建筑领域安全生产责任存在薄弱环节。

整改措施及完成情况：一是加强项目关键岗位人员到岗履职管理力度。源头提升施工现场管理水平，保障工程质量和施工安全。二是强化工程质量管控，持续开展主体结构安全性和质量突出问题攻坚战行动，持续强化项目参建单位质量主体责任意识，严格落实质量突出问题防治措施实施，开展工程质量检测专项整治、预拌混凝土“三场联动”监督、装配式混凝土结构施工质量专项检查，推进质量风险分级管控差异化监管。三是规范提升建筑施工安全生产管理水平，持续开展安全生产和文明施工检查行动，以三个“半小时”安全意识养成为主阵地，着力培育本能性安全能力，全面开展施工安全治本攻坚三年行动，持续开展高坠、危大工程为重点的专项整治，开展临时用电、施工消防安全风险排查整治。四是严把工程质量安全监管关。坚持目标导向和问题导向，加强统筹协调、上下联动，提高政策执行的精准性，加强事中事后监管，建立健全日常巡查和差别化监管制度。

此问题已整改完成。

3、全面从严治党主体责任压力传导不够有力，责任落实不够有效。

整改措施及完成情况：一是在落实“两个责任”上下功夫，将责任分解细化，层层压实，召开廉政大会，逐级签订“廉政责任书”，不断提升全面从严治党和党风廉政建设工作水平，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。二是在日常学习教育上下功夫，通过集中学习、案例通报、廉政专题教育、警示教育等形式，不断增强党员干部的政治定力，做到警钟长鸣，拧紧拒腐防变的思想开关。三是在监督执纪上下功夫，及时运用“四种形态”，将“红脸出汗、咬耳扯袖”落实到日常工作中，在重要节日、个人重大事件、人员入职、干部晋升等时间节点，及时开展廉政教育和提醒谈话，做到抓早抓小、防微杜渐，着力建设“清廉机关”。

此问题已整改完成。

4、执行编制管理不严谨

（1）未严格依据《关于加强全区信访机构职能和工作力量的通知》增设信访科，实际信访相关职能由办公室下设法规信访组开展，虽任命信访科科长一名，但未严格依据机构编制事项调整文件规范设置信访科。

整改措施及完成情况：9月16日印发章建组字【2024】20号文，落实信访科相关职能职责，按照要求配备科长1名，工作人员4名；法规信访组改为政策法规组，履行政策法规相关职能。

此问题已整改完成。

（2）下属事业单位中，区房屋征收服务中心在核定内设机构外未经批准，加挂了工程筹备部、督导巡查科、综合协调部、办公室等牌子；区工程质量与安全中心在核定内设机构外未经批准，加挂了办公室、监察室等牌子；未经批准，将业务部改为业务管理科并挂牌。

整改措施及完成情况：房屋征收中心工程筹备部、综合协调部、督导巡察部等部室，系济南市章丘区旧城（村）改造安置房建设指挥部为便于与指挥部成员单位及建设方对接工作成立，非房屋征收服务中心内设机构，目前办公室牌子已拆除，下一步将严格落实“三定方案”要求，规范内设机构和人员编制，推动机构、职能、权限、程序、责任实现法定化、规范化。质安中心将以前遗留的办公室标牌撤掉，严格按照“三定方案”要求，规范设置办公室标牌。

此问题已整改完成。

（3）《任免通知》（章建组字〔2023〕11号）中，出现“重点项目办公室”内设机构名称，并配备了干部。

整改措施及完成情况：10月10日印发章建组字【2024】22号文，重点项目办公室改为重点项目组，承担产业招商、经济指标等工作职责。

（4）借调人员手续填报不完整。

整改措施及完成情况：质安中心立即完善了借调人员信息表，补充了组织人事意见、党总支意见，明确了签订日期及借调期限；质安中心目前不存在与下属企业人员长期交叉使用情况，组织人事工资关系明晰。

此问题已整改完成。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、纠治拖欠农民工工资问题不到位。

整改措施及完成情况：根据《关于建立市区县（功能区）两级农民工工资清欠工作专班常态化运行机制的通知》工作要求，成立清欠工作专班，由人社局负责牵头协调处理农民工投诉欠薪问题。目前已成立清欠工作专班，由人社、住建、公安、信访等部门开展联合接访，我局已派3名业务骨干轮流在清欠专班常态化集中办公。下步将继续充分发挥部门联合优势，对窗口受理的来访事项，坚持一体化联合办公，做到快调快处快结。

此问题已整改完成。

2、12345热线数量持续高位运行。

整改措施及完成情况：加强政策宣传，以提质减量为目标，加强业务培训，强化监督考核，认真处理群众反映较为集中的问题，通过一个诉求解决一类问题，从根本上提高热线办理质量。把市民诉求作为检验住建领域惠民政策落实情况的“晴雨表”，加大沟通协调力度，以群众满意为出发点和落脚点，努力做到事事有回音、件件有答复，确保群众利益不受侵害。加强与区热线协调沟通，切实抓好不满意工单跟踪办理工作，努力提升12345市民服务热线群众满意度。

此问题已整改完成。

3、解决群众急难愁盼问题有落差。

    （1）2023—2024年度农村冬季清洁取暖补贴尚未发放。

整改措施及完成情况：一是针对2023-2024年采暖季运行补贴改为采暖季之后发放问题，及时组织各镇街召开专题会议并开展业务培训，通过广泛开展政策宣传、强化热线回复等方式，让广大用户进一步了解政策变化。二是按照全市清洁取暖运行补贴工作统一部署，于6月底前组织各镇街完成采暖季用气用电量的抄表、公示、核算等工作，并将《2023-2024 年采暖季分户式清洁取暖项目运行补贴市级资金测算统计表》报区政府主要领导签字盖章后报市住建局。区财政局于9月30日将第一批次资金下达至各镇街，并要求各镇街立即对接燃气企业和供电公司及早将补贴资金充入用户气卡电卡中。我单位于11月7日再次书面请示区政府，申请拨付剩余资金，目前区政府已签批至区财政局，要求尽快核拨，我单位将持续跟踪财政资金情况，及时配合做好拨付工作。

此问题已整改完成。

（2）文祖街道石子口16户民居尚未活化利用。

整改措施及完成情况： 按照《济南市章丘区传统民居保护试点项目实施方案》的规定，督促街道及村居寻求政策指导与资源支持，拟定活化利用计划，加强传统建筑活化利用。区住建局牵头出台了《济南市章丘区传统建筑活化利用指南》，下达了《关于进一步加强活化利用传统民居的通知》。文祖街道石子口村针对性地制订了方案，村委积极与济南石子口村乡创旅游开发有限公司等单位洽谈，有14户与济南石子口村乡创旅游开发有限公司签订合同用于开展民宿；1户由村委与文祖街道经济联合总社签定租赁合同；1户由山东省城乡规划设计研究院有限公司用于传统村落工作站。

此问题已整改完成。

（3）悦珑台项目一期50栋楼1444套住宅虽已建成并陆续交付，但人防、消防等工程未组织验收，群众诉求迫切。

整改措施及完成情况：紧扣时间节点，积极协调建设资金到位，提高工作质效，区工作专班将持续跟进该项目施工进度，尽快完善相关设施并达到验收使用条件。通过区工作专班积极协调推动，目前恒大悦珑台项目一期相关验收手续已完善，且50栋单体楼均已取得《不动产权证书》。

此问题已整改完成。

4、公租房管理不规范。

（1）空置率较高。

整改措施及完成情况：自2023年起，我区公租房全面施行常态化申报及一年两次摇号配租工作，同时加大申请宣传力度，开通微信公众号、在政务大厅开设公租房申报窗口。2024年10月23日举行了2024年下半年公租房摇号,下一步我们还将探讨公租房的准入条件及租金标准等相关问题，建立长效机制，减少公租房的空置率。

此问题已整改完成。

（2）后期维护维修力度不够。

整改措施及完成情况：为解决两个小区的漏雨情况，同时鉴于区财政的实际状况，于2024年8月5日向区政府提交公租房怡祥苑小区防水维修的申请并已得到同意维修的批复，10月11日由设计部门出具了施工方案，会计事务所正在做招标控制价，后续将按照程序进行招投标等流程。

此问题已整改完成。

5、财务制度执行不严格。

（1）资金审批程序不规范。资金支出未附有关决定或会议记录。

整改措施及完成情况：现凡涉及重大资金支出事项我们已将相关会议纪要附凭证后，今后将严格资金审批程序，严格贯彻落实执行相关规定。

此问题已整改完成。

（2）固定资产管理不到位。

整改措施及完成情况：质量检测站已将未列入固定资产家具补记固定资产，整改完毕；局机关及质安中心组织资产清查，工作人员及聘请三方对实物进行逐项清点、拍照、贴标签，清查工作已经完成。

此问题已整改完成。

（3）往来款项长期挂账。存在资产流失和财务风险。

整改措施及完成情况：往来款项形成时间较长，聘请专业三方配合财务对单位往来账款进行清查，对整个往来账款的生成过程进行数据采集、扫描拍照，对整个来龙去脉进行充分分析，认真核对数据，寻找根源，已经完成账务处理。

此问题已整改完成。

（4）对下属事业单位财务监管有缺项。

整改措施及完成情况：质安中心与质量检测站自2024年1月起，分别设立财务会计人员；质安中心2024年1月起纳入财政拨款，不再占用质量检测站资金；质安中心已完善公车管理制度，补齐合同内容与签字等。城建服务中心已整改完善存在支付鉴定费无协议、支付审计费协议无公章及签订日期、支付汽修费无经手人签字等问题。今后一是加强会计人员业务技能和职业道德培训，进一步提升业务工作水平；二是严格落实财务管理、财务核算和财务监督，加强系统内部审计，规范局属单位财务行为；三是切实加强公务用车管理，规范公务用车使用行为，建立和完善公务用车使用台账，严格审批审核公务用车维修事项。

此问题已整改完成。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1、从严管理力度不够，少数党员干部规矩意识淡薄。

整改措施及完成情况：加强教育培训，督促各项目参建单位将生产安全事故信息报告相关法律法规和事故省级直报制度的学习列入年度安全生产教育培训计划，通过教育培训、日常监督检查，持续督促项目参建单位落实事故信息报告的首报责任，不断强化企业项目负责人和有关人员的信息报告意识，推动生产经营单位信息报告法定责任落实，及时、如实报告生产安全事故，真正打通生产安全事故信息报告第一责任链条。严格执行上级和单位关于加强公文管理的有关规定，明确职责，抓好落实，按照“谁使用、谁负责”原则，对科室、单位发布的内容负责，局办公室、机关纪委做好督导，对违反相关规定的科室、单位，予以通报。

此问题已整改完成。

2、作风建设不够有力，工作作风不够严实。

（1）汇总数据不精准。

整改措施及完成情况：进一步修订完善《区住建局公文管理制度》，不断强化拟稿、复核、会签、校对、印发等环节的内部管理机制，精准把握公文起草的基本要求和程序规定，不断增强规范的行文意识，督促各科室对提供的各类数据严格把关、认真审核，不断提高公文质量。

此问题已整改完成。

（2）监督检查记录不规范。

整改措施及完成情况：进一步健全监管机制，加强监管队伍建设，提升监管效能。一是定期组织业务培训，通过工程质量安全“大讲堂”活动，提升监督人员和项目参建企业人员能力水平。二是进一步健全内部考核机制，每月根据各监管部室工作计划，随机抽取项目（企业）对监督工作开展情况进行考核，重点考核人员监督履职是否满足要求，监督记录及整改是否完整闭合，处理处罚是否到位、闭合等，提高监管工作规范化标准化质效。

此问题已整改完成。

（3）机关公文制发不精细。

整改措施及完成情况：进一步加强作风建设，认真学习公文写作规范，严明公文审签程序和责任，修订完善《区住建局公文管理制度》，严明公文审签程序和责任，严格审核校对，培养简洁、严谨、朴实的文风，养成严谨细致的工作习惯，提高语言表述的精准性、规范性，杜绝不严不实等问题发生。

此问题已整改完成。

（四）聚焦巡视巡察发现问题整改落实情况方面

1、2022年6月21日至8月22日，市委第五巡察组对区住房和城乡建设局党组开展了黄河流域生态保护和高质量发展上下联动专项巡察。提出的3个方面、12个主要问题，已整改完成11个。未整改完成的问题是：“章丘区砚池村城中村改造等10个项目分别列入了2018年、2019年棚改计划，原计划2020年或2021年建成交付，由于资金困难，这些项目至今尚未建成”。目前，已完成9个项目，尚未完成的贺套南涧项目计划2024年底完成。

整改措施及完成情况：一是进一步协调对接平台公司，坚持“有解思维”加大融资力度，最大限度保障安置房建设资金。二是充分发挥“领导包挂、专班推进”机制效能，不断充实人员力量，派驻专人长期盯靠、现场督导。三是制定在建项目交房台账，对未完成项目的工程量进行详细统计，明确计划完成时间和责任单位。四是对在建项目实行日调度，安排安置房指挥部办公室分管负责同志具体跟踪，发现问题，及时解决，定期督查及时协调解决发现的问题。五是持续加强项目管理，引入第三方现场管理机构，不断加大现场管理力量，严格按照参建单位管理考核办法，持续开展考核评比，督促参建单位发挥作用、履职尽责。目前，白云路以西项目、明水秀水项目已交房。双山贺套南涧等项目11月16日已交房。

此问题已整改完成。

2、2022年省审计厅、济南市审计局分别对原区委主要负责同志履职期间、区政府主要负责同志履职以来进行经济责任情况审计，未整改完成的涉及住建领域的问题是：“火车站提升改造工程站房商业部分及配套设施项目，计划总投资2.66亿元，项目于2019年11月正式开工，截止审计日项目已竣工交付使用。项目立项后未办理土地及后续规划施工等手续即开工建设。”

整改措施及完成情况：根据2020年区政府第42次常务会议明确要求,章丘站地方资产由章丘区建设投资有限公司运营管理，并于2020年10月31日，区住建局与建投公司完成了章丘站的资产移交。

此问题已整改完成。

三、今后整改工作打算

前期整改工作取得了阶段性成效，但距离巡察组的要求和区委、区政府的期望还有很大差距。下一步，我局将认真贯彻全面从严治党要求，始终保持高压态势，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，推动各项工作取得新成效。

（一）强化问题导向，推动整改落实。坚持“钉钉子”精神，将后续问题切实整改到位，强化监管问责，巩固整改成效。对已完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题再反弹。以问题为导向，务求实效，久久为功，把做好巡察整改工作落实，作为改进工作作风、提升工作能力、解决突出问题的重大契机，坚决有力地抓好整改落实。

（二）抓好源头防控，夯实长效机制。对巡察反馈的所有问题，找准病根，对症下药，严肃对待，确保工作态度端正，工作措施有力，责任落实到位。坚持全面反思自查，建立长效机制，对群众反映强烈的热点难点问题和工作短板弱项，举一反三、全面检查，以对党和人民负责、对住建事业发展负责的政治自觉，切实担负起巡察整改工作的重大责任，确保取得实实在在工作成效。

（三）深入推进整改，工作提质增效。运用好巡察整改成果，深入开展纪律教育，抓党风带政风促行风，营造风清气正的好环境、好生态。进一步加强领导班子能力建设，调动班子成员的向心力和积极性，引领全体党员干部增强政治自觉、务实担当作为，提升全局凝聚力、战斗力和整体合力，为推进住建事业高质量发展注入不竭动力，为建设现代化济东强区做出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：电话0531-81290880；邮政信箱：济南市章丘区民泰路317号；电子邮箱：jnzqzjwjw@jn.shandong.cn。

中共济南市章丘区住房和城乡建设局党组

2025年2月17日