根据区委统一安排，2024年3月下旬至6月底，区委第一巡察组对区档案馆进行了常规巡察。8月27日，区委巡察组向区档案馆反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
区委巡察组反馈的意见中指出存在3个方面、16个主要问题，并提出16项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
（一）高度重视，行动迅速。做好巡察整改工作就是要针对巡察发现的问题，集中精力全方位抓好整改任务的落实。根据区委第一巡察组反馈的问题和意见建议，我馆认真履行主体责任，迅速召开领导班子会议、干部职工会议，研究和推进整改落实工作，切实把思想和行动统一到区委的工作部署上来，把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务抓紧抓好抓落实，确保按期完成巡察整改工作任务。
（二）细化问题，明确职责。按照区委第一巡察组反馈的问题和意见建议，结合工作实际，对照巡察反馈提出的3个方面16个主要问题，研究制定出具体整改落实方案，并列出了具体的整改任务清单，明确了整改责任和措施、时限等，做到压力层层传导、责任层层落实，一项一项整改到位，保证巡察整改工作有序进行。
（三）强化领导，压实责任。为使巡察整改工作有序推进，我馆以高度的政治责任感、坚决的态度、有力的措施和过硬的作风，抓好各项问题整改。成立了由馆长孙东任组长，其他班子成员任副组长，相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责组织实施、沟通协调等整改工作任务。
（四）完善制度，确保成效。在整改过程中，为确保巡察整改方向不偏、目标不变、力度不减，我馆主要领导全程参与整改工作，部署重要事项，过问重大问题，协调重点环节，保证了整改工作有序进行并取得实效。为进一步巩固整改工作成果，我馆针对巡察发现的问题并举一反三，着力健全和完善工作管理制度和工作计划，从制度上、源头上遏制和防止问题反弹，确保整改工作取得实效。
二、区委巡察组反馈意见整改进展情况
针对巡察组反馈的16个问题，截至目前，已整改完成16个，完成率100%。制定或修订规范性文件4项。巡察期间反馈立行立改事项1件，办结1件，整改完成率达100%。
（一）关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面问题
在加强对街道档案业务指导服务，提升依法治理效能上存在弱项；安全意识和底线思维树得不牢，档案安全风险排查有“空档”；在开展重点征集、深度挖掘地方特色资源上用力不够。落实全面从严治党主体责任有差距。
1.关于在指导服务街道（镇）档案业务规范化建设上存在短板，档案规范化建设不平衡问题突出的问题。
整改措施及完成情况：2024年7月8日至30日，我馆与区委办公室（区档案局）组成联合检查组，按照《2024年度章丘区档案工作检查方案》，对全区18个街道（镇）及54个村（社区）、23个区直单位档案室的库房安全、信息安全、三合一制度制定情况等进行检查指导。检查组针对各单位存在文件材料收集不齐全、档案库房防护设施不健全等问题，现场提出了整改建议，督促落实档案安全保管规定。同时，对如何做好农业农村档案文件材料的收集、整理、归档工作提出工作建议。经过整改，在指导服务街道（镇）档案业务规范化建设上取得了明显效果，档案规范化建设不平衡问题得到明显解决。在日常工作中，我们将继续与各单位保持联系，继续提供精准及时的档案业务指导服务：一是区档案馆将街（镇）档案工作业务规范化建设指导服务纳入年度工作计划，并形成长效机制；二是配合区档案局，每年3月份，利用一周时间组织18个街（镇）档案员到区档案馆，集中开展上年度归档文件材料整理归档工作，并组织档案业务培训；三是每年6-7月份，配合区档案局开展档案工作安全检查，督导街（镇）做好辖区内各单位及村（社区）档案工作，每年到街（镇）的指导服务不少于1次；四是配合区档案局，做好全区档案员培训工作，定期召开街（镇）档案员座谈会，研究推进街（镇）整体档案工作，提升街（镇）档案员的专业素养和业务能力。
此问题已整改完成。
2.关于在推动部门、街道落实档案工作责任制方面存在差距的问题。
整改措施及完成情况：区委办公室（区档案局）、区档案馆采取日常督导与集中督导相结合的方式，依法依规推进档案制度落实。对龙山街道、区民政局、区机关事务服务中心、区文旅局等单位进行上门档案业务指导服务的同时，指导其落实档案工作责任制。2024年9月至10月，全区档案开放鉴定工作培训会期间，分批次集中指导18个街道（镇）、86个区直机关、企事业单位进一步落实好档案工作责任制，规范健全档案工作制度；明确档案工作组织结构、职责分工；落实档案工作领导责任，单位主要负责人承担本单位档案完整与安全第一责任人职责是法定职责。通过指导，各单位档案工作责任更加明确，档案意识进一步加强。在今后的指导服务、安全检查等工作中将持续跟进工作进度，形成工作机制常态化坚持。
此问题已整改完成。
3.关于档案库房“九防”措施落实不到位，库房除尘、杀虫、灭菌登记执行不严的问题。
整改措施及完成情况：2024年6月份，我馆档案安全工作领导小组按照档案库房“九防”要求，对库房的“九防”措施逐项对照检查并进行整改。检查灭火器，对已经到期的灭火器进行更换，检查疏通排水管道，对进入库房的管道口进行检查封堵；对库房的空调进行检修、充氟，确保库房温湿度达标；组织全馆职工对库房进行全面清扫除尘；对进馆档案，入库前用消毒柜集中杀毒虫灭菌；对馆藏档案通过放置樟木条、存放樟木箱以及臭氧消毒机进行全面杀虫灭菌等方式杀虫灭菌。制定了库房安全管理制度，并做好日常工作记录，形成长效机制。
此问题已整改完成。
4.关于安全检查制度落实不到位的问题。
整改措施及完成情况：重新梳理制定库房安全检查制度，每次安全检查确保责任到人、做好检查记录。从2024年6月份开始，按照新的检查制度实行每周一次的日常检查及每月一次的全馆定期安全检查制度，并做好检查记录。库房日常检查由保管利用部负责，主要是对库房经常使用的灯光照明、门窗、电动密集架是否正常运行进行检查；全馆定期安全检查由安全检查小组负责，对全馆的设施设备进行全面细致检查。
2024年6月25日上午，我馆开展了区数字档案馆系统灾难恢复应急演练，主要模拟局域网主服务器硬件故障不可修复状态下，紧急启动应急预案，采用备份一体机备份数据、应用系统自带备份与恢复功能、异质备份数据等三种方式进行异机恢复，保障了各项业务工作的正常开展。6月26日下午、11月8日下午我馆联合龙泉大厦物业举行了应急消防演练，主要包括应急疏散和库房消防两部分：一是全馆工作人员进行紧急疏散演练，学会在紧急情况下如何安全有序疏散；二是由大厦安保人员讲解干粉灭火器、二氧化碳灭火器以及防毒面具的使用方法和注意事项，在工作人员的示范带领下，全体干部职工轮流学习使用灭火器灭火以及正确佩戴防毒面具，切实提高大家的防灾防火意识、自我防护和灭火技能，确保库房、档案资料的安全。
此问题已整改完成。
5.关于协助相关职能部门加强对基层单位安全设施建设指导服务工作不到位的问题。
整改措施及完成情况：2024年7月份，我馆协助区档案局对各街道（镇）、区直有关部门单位的档案室库房安全、风险管控、应急预案、隐患排查、档案信息安全等情况进行检查，现场督促整改安全隐患，对照档案库房“九防”要求完善配套设施，提高了档案管理人员安全意识。在日常工作中我们继续与各单位保持联系，为各单位档案工作基础设施建设提供指导服务。
此问题已整改完成。
6.关于在广泛收集家谱族谱、非物质文化遗产、老字号、典型人物、乡村变迁、城市发展等地方特色资源上办法少，渠道窄的问题。
整改措施及完成情况：我馆在常规征集的基础上，组织开展了中华人民共和国成立75周年档案资料征集活动，广泛征集票证、碑拓、志书、族谱、照片、音像视频、实物等资料。积极采取上门征集、定向征集等手段，截至目前，共征集到李殿楹个人资料17件，《冯氏族谱》、《于氏家谱》、《刘氏族谱》、《万氏族谱》、《王氏族谱》、《于氏族谱》、《柴氏族谱》、《山东省章丘鼓风机股份有限公司志(1968-2022)、《温暖诗集》、《啊，高炮》、《章丘山水辑录》等图书34册，完善了馆藏结构、丰富了馆藏资源。今后将坚持常规征集与专项征集相结合，拓宽征集手段和范围。
此问题已整改完成。
7.关于在部门协同、多元共建挖掘整理龙山文化、汉王陵文化等珍贵历史档案资源方面积极作为不够，在历史文化遗产档案的业务指导服务上缺乏实践探索的问题。
整改措施及完成情况：2024年10月23日，区档案馆联合区文旅局、区龙山文化传承中心、龙山街道，到城子崖遗址博物馆开展现场调研。交流座谈龙山文化档案材料的形成、保管及开发利用等情况，指导城子崖遗址博物馆建立了龙山文化文物登记档案、文物保护档案，规范了龙山文化档案材料的收集、整理、保护利用工作流程。此次现场调研，就进一步加强龙山文化历史档案资源的收集整理，多渠道发挥龙山文化档案资政育人的作用做了有益的探讨。后续我们将持续跟进龙山文化发掘与保护档案的指导服务。
此问题已整改完成。
8.关于2021-2023年未见单位主要负责同志与分管领导签订党风廉政建设责任书的问题。
整改措施及完成情况：我馆压实党风廉政建设“一岗双责”责任，层层签订党风廉政建设责任书。5月份，主要领导与分管领导、分管领导与部门负责人分别签订了党风廉政建设责任书。今后，我们将把党风廉政建设制度严格落实到位，每年初，召开支委会，层层签订党风廉政建设责任书。加大监督检查力度，将该项任务列入述职述责、民主生活会对照检查的重要内容，确保党风廉政建设责任的有效落实。
此问题已整改完成。
9.关于在加强廉政文化建设方面有欠缺，未见廉政文化建设相关内容的问题。
整改措施及完成情况：加强廉政文化建设，支委会于2024年9月份集中学习了《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，结合本单位实际开展研讨，提出了开展廉政文化建设的工作思路和办法。组织党员通过党纪学习教育、参观廉洁教育基地、观看警示教育片等方式，夯实清正廉洁思想根基。挖掘馆藏红色档案资源，树牢爱党爱国、廉洁守纪等理念，共计拍摄了14期《读档》系列短视频，在微信公众号、爱章丘、章丘人论坛发布，平台阅读量超5万，丰富了廉政文化内涵。挖掘馆藏家谱族谱中的优秀家风祖训，编辑了档案资政参考《弘扬优良家风家训 促进乡村振兴建设》，推动廉洁文化融入家庭日常生活。1月14日联系广告公司设计安装了廉政文化墙，弘扬廉政文化、传递正能量、强化反腐倡廉意识。
此问题已整改完成。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
在推动“六级联动”，实现区外异地联动查档、区内整合利用，让“数据多跑路、群众少跑腿”，服务基层方面存在差距；履行监管责任不到位，财务管理不规范；内控管理制度不健全。
10.关于2021年—2023年，济南民生档案利用服务平台查询人次分别为5、3、3；“在鲁查档平台”查询人次分别为8、36、86，使用率偏低。在部门、街道设立的14处便民服务查档点存在“双低”问题，即群众知晓度低、查询使用率低的问题。
整改措施及完成情况：2024年6月7日，结合“6·9”国际档案日，在龙盘山公园宣传“在鲁查档”平台；在龙泉大厦开展了档案馆开放日活动，邀请市民群众参观了解档案工作，现场讲解“在鲁查档”平台使用方法；9月下旬，拍摄“在鲁查档”平台使用教程微视频，在微信公众号、章丘人论坛上发布，积极宣传推广“六级联动”服务平台，发挥好便民服务查档点的作用，切实提高了“零距离”服务群众的能力和水平。
此问题已整改完成。
11.关于记账凭证后附原始要素有缺项的问题。
整改措施及完成情况：9月9日，分管领导与财务人员集体谈话，加强警示教育，要求财务人员健全完善财务管理制度和流程，明确财务管理职责，加强业务知识学习，落实财务管理责任，并要求财务人员严格执行财务管理制度，做到账证相符、账实相符，严格报销审核手续，完善发票及明细内容，对不符合要求的单据不予办理报销，今后杜绝此类现象的发生。2024年9月完善了记账凭证附件，将清单附在原始凭证后，在以后工作中加强财务人员业务处理能力，严格执行财经纪律。
此问题已完成整改。
12.关于固定资产管理不严格的问题。
整改措施及完成情况：2024年9月，组织财务人员进行业务学习,健全完善了财务管理制度和流程，明确和严格落实财务管理职责，从制度上规范固定资产管理。在以后的工作中，落实财务管理责任，规范固定资产管理。定期组织财务人员开展财务知识更新和继续教育，业务综合素质快速提高。
此问题已完成整改。
13.关于处置报废固定资产（原值18938元）不合规，残值收入未入账的问题。
整改措施及完成情况：2024年9月，将处置报废固定资产残值117元上缴财政非税收入，并补记在2024年9月入账，做到财务信息及时准确入账。今后，我馆将严格落实固定资产报废处置制度，加强监督检查，避免再次发生此类问题。
此问题已整改完成。
14.关于未建立公车使用等单位管理制度；未设立单位公章使用登记簿的问题。
整改措施及完成情况：2024年9月，修订完善了公车、公章管理使用等内控管理制度，并在日常工作中严格做好用车、用章使用审批登记工作。
此问题已整改完成。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
未严格按照三定方案规范内设机构挂牌；退休党员组织生活不规范。
15.关于根据编制规定，档案馆设综合部、保管利用部、信息技术部和业务指导服务部，经现场查看，区档案馆各内设机构挂牌仍为××科的问题。
整改措施及完成情况：严格落实“三定”方案要求，规范内设机构挂牌管理。2024年6月份，对内设机构挂牌进行了规范整改。
此问题已整改完成。
16.关于档案馆共有党员29名，其中退休党员18名。存在退休党员参加党支部组织的“三会一课”和主题党日活动偏少的问题。
整改措施及完成情况：馆党支部严格落实“三会一课”、主题党日制度，安排开展组织生活会、民主生活会、民主评议党员和经常性谈心谈话；强化学习教育，有效提升党员队伍素质能力，凝聚思想共识，确保党员干部党性坚强，发挥先锋模范作用。9月份成立了退休党员党小组，组织退休党员共同参加了主题党日活动、“三会一课”、党员大会推荐入党积极分子等活动，退休党员参加组织活动的积极性明显提高。
此问题已整改完成。
三、今后整改工作打算
我馆前一段的整改工作取得了一些进展，但也暴露出一些问题，突出表现在整改主体责任意识树得不牢方面。在整改前期，对巡察的重视程度较高，配合支持巡察的主动性较强，集中整改任务完成后，长期保持上还存在韧劲不足，要求有所松懈的现象。下一步，我馆将按照区委巡察工作的有关要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，以巡察整改的实际成效推进我区档案工作提质增效。
（一）加强思想政治建设，深化全面从严治党
坚持不懈地增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，切实做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，把抓好党建工作作为最大政绩，定期研究及报告党建工作，进一步规范党支部建设，把落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等基本制度作为重中之重，把党建工作纳入年度述职、年终考核和组织生活会的重要内容。
（二）建立健全长效机制，防止问题反弹、回潮
及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，逐步建立健全档案系统有关管理配套制度，根据形势和工作发展的需要，对已出台的各项制度再进一步修订和完善，使工作更加规范、科学、有序。同时，经常开展廉洁教育和警示教育，扎紧全面从严治党的制度笼子，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
（三）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供原动力
严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小，加强退休党员组织生活。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上。
(四)增强实干意识，提高业务水平。牢固树立“大档案、大利用、大安全”理念，加大档案资源建设，特别是涉及人民群众利益的档案资源建设和特色档案资源建设；继续推动“六级联动”，实现区外异地联动查档、区内整合利用，实现全区档案信息资源的共享，让“数据多跑路、群众少跑腿”，为人民群众提供“一站式”的服务;继续下沉基层，把学习贯彻习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神作为推进我区档案事业创新发展的主题主线，积极担当作为，不断满足人民群众日益增长的档案资源需要，实现档案工作社会效益的最大化。
下一步，区档案馆领导班子将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，坚定理想信念，以此次巡察整改为契机，进一步加强理论和业务学习，提高工作能力，为新时代社会主义现代化强区建设贡献档案力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0531-83212461；邮政信箱：济南市章丘区双山街道办事处府前大道287号龙泉大厦一楼东1008房间；电子邮箱：zqqdaj@jn.shandong.cn。
济南市章丘区档案馆
2025年2月17日
关闭
打印