根据区委统一部署，2024年3月底至6月底，区委第四巡察组对退役军人事务局党组进行了常规巡察。2024年8月27日，区委巡察组向退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
区委巡察组反馈的意见，我们完全接受并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
（一）提高思想认识，加强组织领导。收到区委第四巡察组反馈意见后，区退役军人事务局党组高度重视，立即召开会议就整改工作进行全面安排部署。成立由党组书记任组长、党组成员任副组长、局属各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，确保整改工作在局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责。
（二）制定整改方案，细化责任分工。制定并印发了《关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》，不折不扣抓好反馈意见整改落实工作，逐一落实责任对象，明确党组书记对巡察整改落实工作负总责，其他班子成员按照职责分工，负责抓好分管领域的整改落实工作。建立整改台账，明确问题、整改措施、整改时限、责任领导、责任部门和责任人，确保整改任务清、整改措施实、整改效果好。
（三）坚持以上率下，落实整改措施。要求党组成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。定期听取整改工作进展情况汇报，协调解决巡察整改过程中的问题，适时对各责任部门整改落实情况进行督导检查，确保各项整改工作有序推进。
二、区委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）关于聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面的问题
1.关于贯彻落实党的理论政策还有差距的问题
（1）存在问题：学习落实党中央、各级党委重要会议精神及要求，多数时候转发原文原件，没有结合我区实际，制定有力的落实措施和细化的工作方案，对工作落实成效缺乏及时有效跟进和督查。
整改措施及完成情况：一是落实“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，组织党组成员以及中层干部认真学习了中共中央政治局会议，全国、全省退役军人工作会议等会议精神，深刻领会上级工作部署和要求。二是对上级交办的工作任务及时落实，定期调度督查工作成效。比如，对于优抚对象年度身份认定工作，实行每周调度工作机制，及时掌握工作进度。
此问题已整改完成。
（2）存在问题：学习习近平总书记关于退役军人工作的指示批示精神及重要论述不全面，对标总书记“五有”“全覆盖”要求仍有较大差距。
整改措施及完成情况：一是组织开展了9月份党组理论学习中心组学习，补学了习近平总书记于2022年4月在海南考察和2022年8月在辽宁调研时关于退役军人工作作出的重要指示精神，班子成员结合工作实际，交流研讨分享学习心得。二是组织开展了10月份党组理论学习中心组学习，集体学习了《习近平关于退役军人工作论述摘编（2023年版）》第一部分内容。通过理论学习，提升了党组成员的政治素养，为做好新时代退役军人工作奠定了坚实的理论基础。三是落实“第一议题”制度，学习了习近平总书记对退役军人工作的最新指示精神和全国退役军人工作会议精神。进一步明确了做好退役军人工作的方向，将严格按照“五好”要求落实落细退役军人相关政策，全心全意为退役军人服务。
2.关于聚焦主责主业，服务退役军人还需持续用力的问题
（1）存在问题：解决退役军人急难愁盼问题还有缺位。职业技能培训、就业创业服务不能满足退役军人多样化的需求。政策法规宣传还有“最后一公里”问题没有解决。
整改措施及完成情况：一是组织退役士兵适应性培训，设置学历提升、公职备考、职业规划指导、老班长交流会、就业创业形势分析、职业技能宣介等内容课程，帮助退役士兵提升社会适应能力。二是开展军创个体工商户服务月活动，组织创业贴息贷款回头看，加强对贷款资金的跟踪监管，对资金使用情况进行检查，确保资金安全。2024年以来，累计发放创业贴息贷款12笔420万。三是采取“线上+线下”联动模式，网络同步发布培训、招聘信息。通过区、街道、社区退役军人微信群及时发布学历提升、技能培训、专场招聘、创业扶持等政策；10月17日—23日，联合大章丘招聘网开展“军岗日”线上专场招聘会和直播带岗活动，在线观看人数达22677人次，评论近1500人次。四是结合自主就业退役士兵返乡报到，在服务大厅设置政策咨询台，电子屏幕滚动播放职业技能培训信息，累计发放宣传单页240余份，提供“面对面”“一对一”咨询服务75次，多渠道、多方式为退役军人返乡报到提供服务。
此问题已整改完成。
（2）存在问题：烈士纪念设施管理不到位、作用发挥不充分。
整改措施及完成情况：一是已制定《章丘区零散烈士纪念设施保护管理制度（试行）》，从制度方面明确了烈士纪念设施巡查频次、管护标准，制定巡查台账，每次巡查均登记在册，及时上传系统。二是9月30日，组织了全区烈士纪念日公祭活动，300余人现场参加祭奠活动，并通过电视台、美篇、微信等途径进行了宣传报道。每年9月开展“开学第一课”、“老兵进校园”等系列活动，强化了烈士事迹挖掘、烈士精神宣教功能，2024年受众师生超过2500人，烈士事迹和烈士精神影响范围逐步扩大。三是已完成烈士陵园保护范围划定和烈士陵园二期占地不动产登记工作。一期占地不动产登记工作各项基础材料已齐备，目前处于申请资金，缴纳征地补偿款阶段。四是烈士陵园二期工程已申请并拨付专项建设资金200万，经区委区政府研究决定由章丘控股集团代建该项目。现正处于调整规划设计、办理各项审批手续阶段。五是烈士陵园新安装深井水泵1台，基本满足陵园消防需求。
长期任务按整改方案已取得阶段性成效，将于2025年6月完成整改。
3.关于下属事业单位职能发挥不充分的问题
（1）存在问题：借调下属事业单位人员从事行政岗位。局机关从下属事业单位借调事业人员7人，3名事业单位中层兼任局机关中层负责人，担任办公室主任、财务科长等职务，影响事业单位部分职能的有效发挥。
整改措施及完成情况：一是8月5日，召开党组会议研究部分人员岗位调整事宜，经研究原办公室负责人调至其编制所在单位（军休所）工作。二是积极对接区委编办，申请增设局机关行政编制，优化调整机构编制。三是局机关借调事业单位人员已回编制所在单位工作，因临时工作需要抽调个别人员合署办公。
此问题已整改完成。
（2）存在问题：军队干部休养所设置不科学。图书阅览室、党员活动室设置在没有电梯的二楼三楼，不便于离退休干部开展日常活动，影响军队休养所离休退休干部的服务保障和教育管理工作。
整改措施及完成情况：一是前期局领导、军休所均已考虑到此问题，已协调市局拟安装电梯，后经专业人员考察因办公楼负一楼为公共餐厅，不符合安装条件。二是加强对军休干部的服务保障工作，对到访、参加活动的年龄偏大、身体不便军休人员做好接送，或对他们进行上门送学服务。三是重阳节组织军休干部敬老活动，根据军休干部各自身体实际情况，科学合理制定活动方案，安排专人一对一服务，确保活动圆满完成。
此问题已整改完成。
4.关于党组落实议事决策制度有缺位的问题
（1）存在问题：落实“三重一大”制度不到位。根据局机关制定的《“三重一大”事项集体决策制度》“一万元以上装修、维修、物资采购、购买服务，三万元以上建筑工程款支付”需执行“三重一大”程序，通过查阅资料发现部分支出没有履行该程序。
整改措施及完成情况：一是主动到民政、人社等部门学习财务管理相关经验，重新审订本单位相关规则制度，在执行财务支出时严格按制度执行。二是对“三重一大”的支出事项，坚持“一事一议”专题研究，并于2024年度开始在支出的原始凭证中统一附相关会议记录，确保凭证完整。三是每季度进行一次财务自查，对存在的问题及时整改到位。
此问题已整改完成。
（2）存在问题：党政会议不分，局长办公会研究“三重一大”事项。
整改措施及完成情况：一是9月2日，组织召开党组会议，落实第一议题制度，党组成员集体学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步明晰党组工作职责。二是修订完善《党组会议议事规则》和《办公会会议制度》，严格按照制度规定召开相关会议，凡是涉及“三重一大”事项均由党组会研究确定。巡察整改期间共研究“三重一大”事项4件。
此问题已整改完成。
整改措施及完成情况：一是认真学习《中国共产党党组工作条例》，明确党组议事规则并严格按照要求执行。二是修订完善《“三重一大”事项集体决策制度》并严格执行相关规定，研究具体事项时，列席人员只发表意见不再参与表决。
此问题已整改完成。
（4）存在问题：“三重一大”事项没有向派驻组进行报备。
整改措施及完成情况：一是认真梳理64项未向派驻组报备的“三重一大”事项，整理规范相关档案材料向派驻组报备。二是严格落实“三重一大”事项报备程序，巡察整改期间研究的重要人事任免等事项均向派驻组进行报备，切实加强监督指导。梳理了2024年度第四季度“三重一大”事项13项，形成专题报告向区纪委监委第五派驻纪检监察组报备。自2025年起将实行“一事一报”，主动接受派驻组监督。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题
1.关于财务管理不规范的问题
（1）存在问题：财务人员业务不精、把关不严。
整改措施及完成情况：一是9月5日-6日，安排财务人员积极参加济南市退役军人事务局组织的预算绩效财务管理培训班，主要学习了预算管理相关实务和行政事业单位会计实务，切实提高了财务人员财务理论知识和实务操作水平。二是组织财务人员学习2024年政府收支分类科目，确保政府功能科目、政府经济科目以及部门经济科目使用准确；2024年10月收到财政部门下发的2025年度政府收支分类科目后，及时组织学习，并比较2025年度存在变更的相关科目，及时掌握并于2025年度开始使用。三是严格审核把关财务凭证审查，对原始凭证等材料不齐全的一律不予支出。
此问题已整改完成。
（2）存在问题：自2018年11月24日退役军人事务局成立以来，未对三个下属事业单位进行过内审。
整改措施及完成情况：一是加强内审业务学习，主动对接审计局内审部门，学习内审政策和相关流程。二是2024年9月，成立内部审计工作领导小组，全面负责局机关及局属各事业单位的内审工作。三是2024年末，对下属事业单位业务政策支出进行了一次内部审查，主要针对业务办理及资金使用流程进行了审查，审查出的问题及时进行了整改。
此问题已整改完成。
（3）存在问题：局机关记账凭证未装订成册。
整改措施及完成情况：一是加强业务学习，组织财务工作人员到相关部门学习，观摩相关部门凭证装订情况，学以致用。二是严格落实《会计基础工作规范》，自巡察整改以来，按季度及时将已记账的相关凭证装订成册，并按时间分装成盒。
此问题已整改完成。
2.关于执行财经纪律有漏洞的问题
（1）存在问题：2021年10月11号凭证支过节物品费1.2万元共购买40份，发放名单只有17人每人两份共计34份，其他6份去向不明。
整改措施及完成情况：一是2021年中秋节期间，走访慰问了原军事活动中心3位退休领导（原军事活动中心主任李守崇，副局级领导干部高玉贵，原军事活动中心主任张西礼），每人发放2份过节福利，走访过程中没有在物品领取表上签字，集中整改期间已进行补签。二是严格落实过节福利待遇标准，规范发放流程，严格按照人员名单发放过节福利，做到账实相符。三是对所有支出凭证进行严格审核，尤其是涉及人员公用经费的相关支出，做到方案、名单、签领等相关原始凭证齐全后方予支出。
此问题已整改完成。
（2）存在问题：绝大部分采购不通过网上商城购买。
整改措施及完成情况：一是组织采购人员认真学习政府采购法，严格落实政府采购法律规定的工作程序和操作标准，严格按照规定要求编制政府采购预算，尽量做到应采尽采、无预算不采购。同时按照上级工作要求除网上商城没有货源的商品外，其他均在网上商城采购办公用品。二是组织采购人员积极参加党纪学习教育，将警示教育、廉政教育、党性教育融入采购人员的专业素质培养中，既培养了能力，又提升了素质。三是加大《政府采购法》等法律法规的学习力度，努力提升工作人员业务能力。
此问题已整改完成。
（3）存在问题：部分财务支出无明细、无合同。
整改措施及完成情况：一是停车场路面维修、春节家政服务经过口头咨询、协商后进行，当时未签订正式合同，支出明细均已完善。二是加强财务支出管理，组织业务人员参加上级部门开展的业务培训，提高工作能力。三是遵守财经制度和纪律，严格相关程序手续，确保各项账务处理和财务开支的规范、合理。
此问题已整改完成。
（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题
1.关于党风廉政建设存在短板的问题
（1）存在问题：党组落实党风廉政建设主体责任不到位。全面从严治党压力传导层层递减，部分中层干部不知道哪位党组成员分管纪检监察工作，更说不清楚个人的廉政风险点是什么。
整改措施及完成情况：一是在全局范围内公开党组成员分工，让干部职工清楚了解党组成员具体职责。二是制定《章丘区退役军人事务局党风廉政建设责任清单》，让各级责任人明确各自职责任务，层层压实廉政责任。三是制定并下发《关于进一步加强廉政风险点排查和防控工作的通知》，要求各科室根据部门职能查找潜在的廉政风险点，个人根据岗位职责和个人社会交往分析面临的风险隐患，根据风险等级制定防范措施。
此问题已整改完成。
（2）存在问题：廉政风险防控有缺位。没有对重点人、重点岗位开展有针对性的谈话提醒，廉政谈话泛泛而谈。
整改措施及完成情况：一是强化廉政教育，组织党员干部观看了警示教育片、参观了廉政教育基地，开展了中秋、国庆节前教育，集体学习了各级纪委监委网站上发布的各类典型问题通报，切实增强了干部职工的廉洁意识。二是落实政务公开，安排专人负责政务公开网站，按照要求公开相关事项，同时不定期公开工作动态，自觉接受社会监督。三是制定了《2024年度全局廉政谈话方案》，进一步明确了谈话范围、谈话方式和谈话内容，及时了解掌握党员干部思想动态，做好廉政风险防控。
此问题已整改完成。
（3）存在问题：以案示警不足。本单位部分党员被处分情况未在支部党员大会进行通报。
整改措施及完成情况：一是梳理全局范围内近三年受处分党员干部的情况通报，并在支部党员大会上进行通报学习，引导党员干部引以为戒。二是持续巩固党纪学习教育成果，利用党组理论学习中心组学习、全局集中学习、节前廉政谈话等时机，组织开展警示教育活动。
此问题已整改完成。
2.关于压紧压实党建基础工作不够有力的问题
（1）存在问题：对长期借调在外的党员缺乏有效管理。
整改措施及完成情况：一是已与人武部领导达成共识，支持党员同志按时回原单位参加党组织活动。二是1名党员同志已返回原单位工作。已与另一名在外借调党员进行思想交流，强调参加组织生活的严肃性和纪律性。三是严格执行会议签到制度。将参加组织生活情况纳入党员量化积分评分标准，并做为年底评先树优的重要依据。
此问题已整改完成。
（2）存在问题：督导下级党支部开展党建工作力度不大，分类指导不够。
整改措施及完成情况：一是健全完善《党内监督制度》，按照制度各项规定，不定期对基层党支部工作情况进行指导和监督。二是组织开展了“重走长征路——热烈庆祝中华人民共和国成立75周年”系列活动，举办了“9.30”烈士纪念日活动，开展了烈士陵园环境卫生整治志愿服务活动，党员的凝聚力进一步增强。三是不定期组织各党支部党务工作人员进行党建业务集中学习，切实提高党建工作水平。
此问题已整改完成。
（3）存在问题：量化积分管理细则无法体现差异化。
整改措施及完成情况：一是严格落实《党员量化积分管理制度》，各支部学习相关制度并进一步明确考核评价指标。二是各支部结合每位党员工作及生活中的具体表现，结合实际，酌情评分。定期与党员谈心谈话。三是各支部进一步明确落实了量化积分管理制度、民主评议党员等考核评分工作。坚决杜绝特殊照顾，本着实事求是的原则真实评价。
此问题已整改完成。
（4）存在问题：党内政治生活不严肃，民主生活会质量有待提升。
整改措施及完成情况：一是修改完善《党组民主生活会制度》，并严格落实制度规定。二是11月13日，组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真开展批评和自我批评，确保达到“红脸出汗”的效果。三是按照《关于开好2024年度党员领导干部民主生活会的通知》要求，扎实开展理论学习、征求意见、谈心谈话等活动，认真对照规定的方面查摆问题，撰写班子对照检查材料和个人发言提纲，预计2月份召开民主生活会。四是主动邀请区纪委监委、干部监督科领导列席民主生活会，对召开情况及时予以指导。同时及时总结并上报民主生活会召开情况。
长期任务按整改方案已取得阶段性成效，将于2025年2月完成整改。
3.关于镇街专职联络员管理不理顺的问题
（1）存在问题：对专职联络员管理缺少有效的措施。
整改措施及完成情况：一是在联络员建立之初，由各镇街分别与第三方签订劳务派遣合同。为了统一管理，经招标，2023年6月1日起，各镇街统一与济南青创人力资源有限公司签订劳务派遣合同。截至2024年8月27日区委巡察组反馈问题时，21人由于与原第三方合同未到期，不能立即签订。截至目前，已有8人在与原第三方合同未到期后，立即与青创签订了劳务派遣合同。剩余13人与原第三方合同到期时间均为2025年8月，待合同到期后，立即与青创签订合同。二是严格落实《关于建立常态化联系退役军人制度的通知》要求，对各镇街服务站联络员管理工作加强调度指导，详细检查周工作纪实表、常态化联系登记表、“两台账、五清单”和退役军人联系表落实情况。做好联系回访工作，重点回访专职联络员走访联系情况、服务态度、服务满意度等情况，并将回访结果纳入年度考核。制定下发《关于做好镇街、村(社区)退役军人服务站调研准备工作的通知》，10月下旬至11月上旬，随机抽取镇街服务站进行指导检查，进一步提升服务保障体系建设水平。三是抓培训提升服务水平，实施“政治理论培训”和“业务政策”双轮驱动，各镇街服务站定期组织专职联络员开展教育培训，坚持“集中培训”与“日常学习”相结合，加快业务素质提升，提升服务保障水平。
此问题已整改完成。
（2）存在问题：在专职联络员管理上退役军人事务局与镇街衔接不畅，专职联络员考核奖惩机制不健全。
整改措施及完成情况：一是加强与镇街的沟通协调，明确区局加强对专职联络员的业务指导和监督管理，镇街负责辖区内村（社区）退役军人专职联络员的统一管理、使用、考核及调配。压实镇街退役军人服务站主体责任，加强日常使用管理和关心关爱，确保专职联络员工作有方向、行动有目标。双方协同配合，强化工作考核成果运用，切实调动专职联络员的工作积极性。二是严格按照《章丘区村（社区）退役军人专职联络员管理办法（试行）》规定，督促镇街对联络员进行差异化管理，加强人员管理使用和作用发挥。三是对于工作能力强，一贯表现优秀联络员，适时进行通报表扬，充分调动工作主动性和积极性。各镇街依据任务完成情况和日常工作表现，每月对专职联络员进行考核，依据考核结果发放绩效考核奖金，切实做到奖勤罚懒。
此问题已整改完成。
（四）关于聚焦巡察整改和成果运用方面问题
存在问题：2020年10月中旬至2021年1月中旬，区委第三巡察组对退役军人事务局开展了巡察，共反馈三个方面27个问题，现已整改完成22个，完成率81.5%；还有意识形态工作责任制落实不力，烈士纪念设施建设迟缓、管理维护不到位，镇街联络员管理不到位，经费支出手续不全，民主生活会走形式等5个问题需进一步整改。
整改措施及完成情况：压实巡察整改责任，党组成员按照职责分工主动认领反馈问题，同时结合本次巡察整改工作，制定切实可行的整改举措，涉及的5方面问题中3个问题已整改完成，2个问题已取得阶段性成效。针对民主生活会问题将于2月底整改完成；针对烈士陵园管理维护问题已取得阶段性成效，将根据实际情况加快推进。
三、今后整改工作打算
下一步，区退役军人事务局党组将持续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起巡察整改的政治责任，深入推进全面从严治党，持续推进巡察问题整改，坚持目标不变、标准不降，劲头不松、力度不减，努力以整改实际成效推动退役军人工作再上新台阶。
一是提高思想认识，压实整改责任。深刻认识巡察整改工作的重大意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行巡察整改主体责任，加强全面从严治党，做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。
二是坚持问题导向，持续抓好整改。在前一阶段整改工作的基础上，继续以高标准、严要求推动整改落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持整改问题跟踪落实、持续发力，做到问题个个整改、任务件件落实、措施条条落地，确保整改成效。
三是建立长效机制，深化整改成效。坚持问题整改和制度建设并重，既大力整改具体问题，又认真反思、举一反三，加强制度建设，建立健全各类规章制度，形成长效机制。同时，综合运用巡察整改成果，锤炼队伍、提升能力，加强和改进各项工作，真正把整改的过程变成推动发展、提升水平的过程，把整改成果转化为促进高质量发展的实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-83217715；邮政信箱：济南市章丘区绣水大街4100号退役军人事务局（邮编250200）；电子邮箱：zqtyjrzhk@jn.shandong.cn。
中共济南市章丘区退役军人事务局党组
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