根据区委统一部署，2024年9月至12月，区委第一巡察组对区委政法委员会机关支部委员会（区法学会党组）进行了常规巡察。2025年2月18日，区委巡察组向区委政法委员会机关支部委员会（区法学会党组）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面、9个主要问题，并提出8项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

区委政法委员会机关支部委员会（区法学会党组）高度重视巡察整改工作，把巡察反馈问题整改作为一项重大政治任务来抓，通过召开领导班子专题会议、中层干部和机关党员会议等形式，统一思想，提高认识，分解任务，落实责任。区委常委、政法委书记、区法学会党组书记、会长王志栋对全面抓好整改工作提出具体明确要求。围绕强化组织领导，成立以区委政法委分管日常工作的副书记张庆峰为组长，副书记、法学会常务副会长皇甫海螺为副组长，其他领导班子成员为成员的整改工作领导小组，针对4个方面9个主要问题，结合8项整改工作意见建议，逐条梳理制定整改措施，明确责任领导、科室、责任人和整改时限，形成巡察反馈意见整改方案和巡察反馈问题整改台账，构建起分管领导主动认领、各责任科室勇挑大梁、机关党员干部全部参与的整改工作格局。整改过程中，张庆峰同志认真履行第一责任人责任，定期召开会议调度整改进度，提出整改要求，部署整改事项，有力地推动整改工作实现“件件有落实、事事有回音”的良好效果。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

针对巡察组反馈的4个方面，我们进一步细化为19个具体问题，截至目前，已整改完成18个，完成率94.7%；正在整改中的1个，占5.3%。制定或修订规范性文件5项。

（一）关于基层在贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求方面存在的问题

 1.关于政治监督不够深入的问题

（1）班子成员联系指导政法单位不够。查阅区委政法委领导干部分工，尚未建立班子成员常态化联系政法单位工作机制。

 整改措施及完成情况：一是研究制定《区委政法委领导班子成员常态化联系政法单位工作实施意见》。要求班子成员每季度至少走访联系1-2家政法单位及基层所队，及时传达上级对政法工作的决策部署，深入了解基层政法工作开展情况，收集意见建议，及时协调解决基层面临的困难和问题，推进调研督导、沟通联系的常态化、长效化。截至目前，5名班子成员已走访政法单位及基层所队12次，就重点敏感时期维稳安保、综治中心规范化建设涉及的政法资源入驻问题、涉法涉诉信访、常态化扫黑除恶、未成年人犯罪预防、涉邪教重点人管控等进行专门督导调研、联系沟通，协调解决困难问题，凝聚平安建设强大工作合力。二是坚持党建引领，确保政法工作正确方向。区委政法委牵头组织开展“百脉强警·泉域平安”特色党建品牌创建活动，全面激发、调动全区政法机关干事创业、服务保障大局的激情、热情，增强政法干警立足本职、服务大局的内生动力。坚持委机关与基层政法单位上下联动、同频共振，引导广大政法干警内强素质，外树形象，紧紧围绕全区“项目提升年”及“七大提升”工作部署，对标对表政法工作要点及具体任务，以法治方式护航重大战略和项目建设，维护良好经济秩序，提升法治化营商环境建设水平，为市场主体投资兴业、经营发展创造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。三是加强调查研究。研究制定《关于在全区政法系统开展调查研究的工作方案》，聚焦维护政治安全和社会稳定、统筹推进全面依法治区、坚持党对政法工作的绝对领导等重点问题，确定11个方面的调研内容，确立15个重点调研课题，以体验式、蹲点式、解剖式的调研，促进委机关与政法单位之间的联系沟通经常化、常态化。

完成进度：此问题已整改完成，相关工作将长期坚持。

（2）关于实施“全周期”政治素质考察工作尚不到位，2024年度未健全政法干警政治档案问题。

整改措施及完成情况：收到巡察反馈问题后，区委政法委立即与济南市委政法委专门就“政法干警政治档案”建设工作进行汇报、沟通。得知：2025年全市政法机关将在省委政法委的统一安排部署下推进“政法干警政治档案”建设工作，省里将统一建设政法队伍管理系统。目前，区委政法委已经研究制定相关文件，将“推动政法干警政治档案建设”列为年度工作要点之一，并明确责任单位为区委政法委、区政法各单位。下一步，按照省、市统一安排部署，积极、稳妥、有序推进。

完成进度：持续与市委政法委保持对接和沟通，按照省、市统一部署要求，积极稳妥推进。

2.关于协调推动平安章丘建设存在短板的问题

（1）社会治安防控体系建设指导不足。推进重点人员排查和教育管控不到位，推动警网格无盲点融合存在死角。（2）督导“雪亮工程”提档升级不够有效。

整改措施及完成情况：一是提升基层基础工作。召开专题会议通报平安建设有关情况，进一步压实街镇、各有关单位平安建设责任。印发《平安章丘建设基层基础提升年实施意见》，在全区范围内开展平安章丘建设基层基础提升年活动，推动各单位补短板、强弱项。加强农村治安防范力量融合建设，各街镇共建立起治保会649个、2331人，治安巡逻队751支、3379人，推动各村治安巡逻队常态化开展治安巡逻，进一步提升农村社会治安效能。全区命案发生数同比下降57.14%。二是扎实推进综治中心规范化建设、实体化运行。高标准建设完善1400平方米区级综治中心，设置1个群众接待大厅和4个功能区，集中建设功能场所，满足诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心进驻，统筹4个协调联动组开展实体化日常工作，推动26个重点部门、8个重点行业调委会、5家律师事务所、2家心理咨询服务机构入驻，建立“网格服务、精准摸排、多元治理、一站兜办”的综合治理机制，打造“只进一扇门、最多跑一地”的综治运行体系。强化区、街镇、村综治中心三级联动，选取双山、文祖、圣井等街镇、村居（社区），实施综治中心规范化示范点建设，打造双山街道贺套村、相公庄街道桑园村等村级平台，通过资源整合和多元共治，有效提升矛盾纠纷化解能力。今年以来，受理矛盾纠纷13228件，按时受理率100%，办结率达97.91%。三是及时开展督导检查。区社会稳定风险隐患专项整治工作督导组到各街镇对重点部位、重要场所、重点人员、综治中心规范化建设等工作落实情况进行专项督导3次，通过平台排查录入各类风险隐患1359条，化解1016条。四是提升视频监控资源利用效率。积极对接济南市综治中心，找准问题症结，重点提升视频监控资源的在线率和出图率。对接运维单位，逐个梳理济南市“雪亮”视频监控平台资源，对于不在线且无法恢复的视频资源，进行点位治理，已经从平台清理僵尸点位3000余路。2025年4月下旬，区政府拨付50万元运维资金，保障和提升“雪亮工程”技防质效。目前，体育公园、章丘中学、章丘四中、章丘五中、济南市植物园、章丘二院、疾控中心等社会面资源已恢复上线。全区资源总数近2万路，在线1.7万余路，在线率85%，出图率74.3%，实现了阶段性提升。

完成进度：此问题已整改完成，相关工作将长期坚持。

3.关于牵头抓总作用发挥不够充分，扫黑除恶整体工作成效与群众期盼仍有差距的问题

（1）对政法单位打击战力的深度挖潜不够。2018年至2021年，我区共打掉黑社会性质组织2个，涉恶组织12个。自2022年至今，打掉涉恶组织2个，扫黑除恶打击战果有减弱的趋势。      （2）对成员单位的压力传导、合力凝聚不够，部分行业、领域还存在主动摸排发现线索少、工作主动性不强、利用各类信息资源充分研判深挖线索的能力不高等问题。

整改措施及完成情况：区扫黑办牵头研究制定年度工作要点及实施方案，坚持“打击为先、战果为王”理念，指导各有关单位明确年度目标任务，制定具体方案，下决心突破一批重点案件，确保取得实际战果。针对黑恶犯罪发展演变新特点，加强培训学习，进一步提升打击能力。要求各成员单位强化重点行业领域专项整治，主动摸排行业领域涉黑涉恶违法犯罪线索，及时移交有关部门查处；转发上级指导意见，要求各有关部门主动认领工作任务，细化实化工作措施，对处于萌芽状态的黑恶势力早发现、早介入、早处置，严防乱生恶、恶变黑。今年以来，摸排重点领域问题乱象324件，整改322件，行政处罚321件，罚款137万元。制发“三书一函”3件。政法机关审理恶势力组织2起，审理罪犯15名，判处罚金刑总计人民币68万元，持续保持对黑恶违法犯罪高压态势。

完成进度：此问题已整改完成，相关工作将长期坚持。

4.关于区法学会机关作用发挥不充分的问题

（1）自2020年成立区法学会机关至今，未明确在编制部门备案的职能定位。

整改措施及完成情况：已对接编办，完成区法学会职能备案，并办理了组织机构代码证。

完成进度：已完成。

（2）法学会品牌效应、知名度宣传力度不够，社会影响力较小。开展自身有特色的工作少，街镇基层法学会开展日常工作活动较少。经下沉了解4个街道，未查阅到基层法学会相关资料。

 整改措施及完成情况：拓展宣传渠道，申请“章法观”公众号，转发区法学会、政法单位及街镇的相关工作，以及各类优秀案例，加大普法宣传力度。加强媒体合作，在《今日章丘》发表《汇聚法制力量，护航高质量发展》专题文章。联合区融媒体中心组织法律咨询专家、会员录制宣传短片《与法同行，2025‘项’前行》。组织3·15公益普法行，开展“与法同行”系列活动，被市法学会、大众网、民主与法制网转发。统筹公、检、法、司机关及法学会会员力量，以案说法、专家释法、会员讲法，依托街镇司法所、综治中心开展进村居、社区的宣传活动，全方位、多层次宣传，擦亮法学会普法品牌。

完成进度：此问题已整改完成，相关工作将长期坚持。

（3）对会员培训、考核不够，会员交流活动较少。

 整改措施及完成情况：着眼于党建引领规范化，会员培训常态化，动态考核精细化，组织开展全区“百脉法治论坛”、开展“与法同行”益企行、校园行、基层行系列活动。建设企业、学校、社区法律咨询专家工作室及基层工作站，搭建会员交流沟通平台。加强对会员的指导、考核，量化考核细则，开展好“法学会十佳会员”“与法同行”法律标兵评选。

完成进度：此问题已整改完成，相关工作将长期坚持。

（4）资源整合有待加强。与政法各单位、其他法律相关机构、社会组织的协同合作不够深入，在资源共享、联合活动开展方面存在欠缺，限制了法学会功能的发挥。

整改措施及完成情况：整合社会力量抓服务。组建由5个团体会员单位、律师个人会员组成的“两个联系”服务队伍，精准对接18个街镇，以“项目提升年”为抓手，整合公、检、法、司资源，横向联合区妇联、团区委、区工商联、创业联盟，广泛开展“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”“美好生活·民法典相伴”“开学第一课”等多主题、多形式的宣传活动，发挥法律咨询专家、法律工作者职能。截至目前，已召开法律咨询专家座谈会3次，开展会员专题讲座2次，“与法同行”系列活动6次，联合区政法各单位开展多种形式宣传活动120余场次，为加快推进全区经济社会高质量发展提供强有力的法治支撑。

完成进度：此问题已整改完成，相关工作将长期坚持。

（二）关于群众身边不正之风和腐败方面问题

1.关于加强和创新社会治理存在不足的问题

（1）推动访源、诉源、警源“三源”共治，实现“四降两提升”目标有差距。信访量持续高位运行，信访隐患排查和源头化解力度不够。（2）矛盾纠纷多元化解工作存在死角，村居矛盾化解作用发挥欠佳。社会矛盾纠纷总量近三年持续增多。经下沉了解，部分村未见近三年矛盾纠纷化解排查台账。

整改措施及完成情况：一是着力深化信访源头治理。建立完善并认真落实信访矛盾纠纷排查化解机制，做好全国两会和春节前后等重点敏感时期的信访稳定工作，对相关重点人员严格落实领导包案、工作专班和具体管控措施，加强调度分析研判，逐一落实责任单位、责任领导和风险管控措施。深入开展领导干部接访下访，加大越级访、重复访、集体访隐患排查化解力度，做到预防在前，调解优先，就地解决。今年以来，全区四级信访部门收到信访事项1980件次，同比下降13.8%，信访事项信访途径一次性化解率95.3%。扎实开展重点领域信访问题专项整治“百日攻坚”活动，对上级交办65件重点信访事项逐级落实领导包案，加强提级会商研判，强化跟踪督导问效，目前已化解61件，总体化解率93.8%，圆满完成既定任务目标。持续深入推进信访工作法治化，扎实开展“信访工作法治化提升年”活动，狠抓统筹协调、程序推进、实质解决、监督追责、双向规范，组织开展《信访工作条例》宣传月、集中宣传日活动，聚焦“四应四不”问题，加强业务培训和跟踪督导，通报重点指标完成情况6次，突出抓好依法分类处理工作，及时分析短板、加强整改落实，全区信访法治化工作质效不断提升。二是强化重复警情治理。常态化、动态化开展重复警情治理，对于多次报警反映诉求持续未解决的，按照风险隐患排查整治要求，对属于公安机关管辖的，及时发现风险升级苗头，落实稳控化解措施。对不属于公安机关管辖的，依托社会稳定监测预警调度平台“风险隐患专项整治模块”及时录入，推送属地街镇及相关责任部门跟进关注，压实稳控责任，积极化解。工作开展以来，共梳理重复警情25803起，其中矛盾类重复警情5051起，经研判对存在风险隐患的103起推送预警调度平台、“一站式”矛调平台，协调相关部门落实稳控措施。三是加强诉源治理。区法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极创建“枫桥式人民法庭”，开展“为爱护航·法润花开”主题活动，强化普法宣传教育，减少诉讼量。截至目前，新收各类案件22662件，同比增长4.56%，在全市法院收案同比增长6.31%的情况下，区法院新收案件增幅较小，居全市基层法院第5位。四是积极推动综治中心加大线上平台、山东“解纷码”的推广应用力度，将服务延伸至基层。各街镇结合辖区实际，在村居（社区）宣传栏、小区门口、文化广场张贴山东“解纷码”，加强宣传力度，提高了村居群众对山东“解纷码”、街镇综治中心、村居矛调工作站的知晓率和应用率。区委政法委先后3次组织全区6个专项督导组，到各街镇就各类风险隐患排查化解力度、台账完善情况进行专项督导，并下发平安章丘建设有关工作情况通报，推动村居（社区）定期开展矛盾排查，建立工作台账，切实从源头上预防和减少矛盾纠纷。

完成进度：此问题已整改完成，相关工作将长期坚持。

2.关于财务管理制度执行不严格，账务处理不规范的问题

（1）账务处理存在滞后问题。未落实日清月结制度，年终集中做账，财务日常监督作用缺失。（2）部分购买办公用品结算方式不规范，存在部分支出以打入经办人账户方式间接付款现象。（3）差旅费报销手续不规范。部分支出单据缺少人员名单、日期等要素，仅附用餐发票；个别餐费支出未附详细清单；个别差旅费实际报销金额与实附发票金额不一致。（4）固定资产管理不规范。未定期清查盘点，对已报废或灭失的资产未及时做核减处理，固定资产长期存在账实不符情况。

整改措施及完成情况：一是认真学习财务管理相关规定，严格执行会计凭证编制规范，积极与区机关事务服务中心沟通和交流，按规定及时完善账务事项。二是严格落实财务管理规定。加强财务票据审核，对未办理公务卡的人员统一办理了公务卡，所有支出使用公务卡结算，打入对公账户。三是严格执行财务报销制度。差旅审核、报销流程一律使用“公务之家”，实行网上审核，规范差旅报销。四是加强固定资产管理。2025年3月，组织人员对2021年以来采购的固定资产重新梳理登记，并以2024年12月31日为基准日，对委机关国有资产的使用状况、权属关系、经济价值、入账核算、权证登记进行了全面清查。

完成进度：此问题已整改完成，相关工作将长期坚持。

（三）关于基层党组织和党员队伍建设方面的问题

1.关于机关党支部规范化建设尚有不足的问题

主要是退休党员参加组织生活不够经常；存在个别非本单位党员关系长期挂靠问题。

整改措施及完成情况：一是深化政治机关建设。把讲政治的要求贯穿机关党的建设全过程、各方面，充分发挥机关党建政治引领和政治保障作用。认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，营造良好的机关政治生态。二是思想引领，凝心铸魂。坚持“第一议题”制度，常态化开展党支部集体学习、党员自学等，丰富学习教育载体，拓展党员干部线上线下学习渠道，擦亮“百脉强警·泉域平安”党建品牌，建设“四强支部”，打造“五型机关”。三是创新方式，提升活力。围绕“项目提升年”开展支部活动，创新组织生活方式，通过讲课授课、参观学习、交流心得、警示教育等方式，增强党员尤其是退休党员的参与感和归属感。研究制定《关于保障退休党员常态化参加组织生活的意见》。2025年4月，采取送学形式为退休党员送去《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》等书籍。四是严格党员关系管理，2025年4月，已将挂靠党员的组织关系转移到其户籍地。

完成进度：此问题已整改完成，相关工作将长期坚持。

2.关于主动接受派驻组监督不够的问题

主要是“三重一大”事项主动向派驻组报备不及时问题。

整改措施及完成情况：一是认真学习“三重一大”事项决策制度等相关规定，提高思想认识。二是严格落实民主集中制，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等全部召开班子会议集体决策，并严格规范程序，做到事前报备、事后报告。截至目前，向派驻组上报“三重一大”事项4件。三是加强与派驻机构的交流与沟通，日常工作中定期向派驻组报告工作，随时接受派驻组的监督与指导。

完成进度：此问题已整改完成，相关工作将长期坚持。

（四）关于巡察整改和成果运用方面问题

“工会经费管理规定执行不严格，未单独设立工会账户，未按工会管理规定缴纳个人会费”的问题尚未整改到位。

整改措施及完成情况：加强工会费使用和管理，2025年1月，成立中共济南市章丘区委政法委员会工会委员会，4月开设独立工会账户，按规定收缴会员个人工会费，并由专人管理，按规定支出。

完成进度：此问题已整改完成，相关工作将长期坚持。

（五）关于巡察移交问题线索和信访件办理情况

巡察期间，收到涉及区法院的信访件2件，区委政法委（区法学会）高度重视，第一时间安排专人进行登记、梳理，并按照规定时间及程序移交区法院办理。目前均已办理完毕。

三、今后整改工作打算

（一）扛牢政治责任，筑牢全面从严治党根基

严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，巩固深化党纪学习教育成果，将巡察整改与政法队伍思想政治建设、纪律作风建设深度融合，健全区委政法委员会全体会议定期研究全面从严治党等工作机制，开展“纪律作风能力建设提升年”专项活动，推进政法系统全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展。

（二）深化标本兼治，推动成果运用走深走实

把“当下改”与“长久立”结合起来，进一步完善制度管理体系，做到用制度管权管人管事。对尚未整改到位的事项，对照任务清单和整改要求，持续跟踪进展，定期汇报情况，确保按时整改到位。对取得阶段性成果的事项，适时组织“回头看”，巩固提升整改成果，防止问题反弹“回潮”。对需要长期坚持整改的事项，要严格按照巡察组要求，不断完善长效机制，常态化、长效化抓好落实。

（三）聚焦主责主业，推动整改成果转化增效

坚持把做好巡察整改作为推动解决普遍性、系统性问题的重要契机，持续强化巡察成果运用，进一步堵塞制度漏洞、强化薄弱环节，把整改融入日常工作、融入队伍建设、融入全面从严治党，推动政法维稳、平安建设、社会治理等各项工作持续发展，以政法履职为民实效检验整改效果，推进全区政法工作再上新台阶，为经济社会高质量发展提供有力政法保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0531-83212540；邮政信箱：济南市章丘区双山街道办事处府前大道287号龙泉大厦10楼东10009房间；电子邮箱：zqzfw@jn.shandong.cn。

                     中共济南市章丘区委政法委员会机关支部委员会

                     中共济南市章丘区法学会党组

                     2025年9月10日