根据区委统一部署，2024年9月至12月，区委第二巡察组对绣惠街道党工委进行常规巡察。2025年2月19日，区委巡察组向绣惠街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

区委巡察组反馈的意见中指出街道党工委存在4个方面、14个主要问题，并提出四项意见建议。街道党工委完全接受区委巡察组的反馈意见，坚决扛起巡察整改政治责任，坚持高标准、严要求，持续抓好整改落实。

一是提高认识，统一思想。反馈会后，街道党工委第一时间召开专题党工委会，深入学习上级关于巡视巡察工作的重要论述，传达学习区委主要负责同志在听取二届区委第六轮巡察情况汇报时的讲话精神，进一步提高认识、统一思想。2月28日，组织召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察反馈的问题，主要负责同志带头开展批评与自我批评，班子成员按照“一岗双责”要求主动认领任务、剖析根源、明确整改措施，持续增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。

二是强化领导，凝聚合力。街道成立由主要负责同志任组长、班子成员任副组长、各相关部门和党建工作区负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，明确责任分工，确保每项整改任务有人抓、有人管。期间，主要负责同志先后主持召开7次会议专题研究整改工作、调度整改进度、推动工作落实;分管负责同志扎实抓好分管领域任务落实，各部门按照职责抓好具体工作，形成了整体合力。

三是细化措施，统筹推进。对巡察反馈问题逐一分析、逐条梳理，细化整改措施，逐项明确整改时限和责任单位，制发整改方案。坚持问题导向，将推动巡察整改与推进全面从严治党、开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、落实全区“七个提升”结合起来，贯穿于街道狠抓“八个突破”全过程。同时，强化与区纪委监委协同联动，举一反三、点面结合，一体推进整改落实，持续巩固拓展整改工作成效。

四是定期督查，确保成效。按照党工委安排部署，街道巡察整改工作领导小组和纪检监察工委牵头建立整改台账，定期调度督导，形成工作“闭环”。分管负责同志及时召开专题会议，推进整改进度、研究解决问题，督促各部门责任再压实、措施再加力、进度再加速，确保巡察整改持续推进、取得实效。

二、区委巡察组反馈意见整改进展情况

针对巡察组反馈的14个问题，街道进一步细化为25个具体问题。截至2025年8月20日，已整改完成19个，完成率76%；正在整改中的6个，占24%。制定或修订规范性文件2项，挽回经济损失23.36万元，追责问责28人。

（一）关于“聚焦党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求在基层的落实情况”方面问题

1.关于执行“三重一大”事项决策制度不严格的问题

整改措施及完成情况：一是认真学习上级关于“三重一大”事项决策的文件要求，修订完善了《绣惠街道党工委议事规则》，对“三重一大”事项的范围、决策形式及程序、监督管理、责任追究等作出明确规定。二是严格执行议事规则，要求分管负责同志及业务部门要主动对接党政办，及时将“三重一大”事项列入党工委会议题，确保所有“三重一大”事项经党工委集体研究决定。对巡察指出的卫生院老旧小区改造、高标准农田建设、自来水工程、污水改造没有集体研究记载的问题，街道进行了认真复盘，因以上项目均为上级部门统一实施，项目的资金拨付和部分项目的招标均由上级部门负责，街道仅负责了部分自来水和污水改造工程的招标工作。考虑街道不负责资金拨付等工作，相关部门未提交党工委会议讨论研究。2025年5月6日街道党工委召开扩大会议，会上通报了相关核查情况，并再次严肃相关纪律。三是明确专人负责党工委会议记录，根据会议类型明确记录要点、规范记录内容，并根据召开情况据实记录会议主题、出席人员、议程、讨论内容和决议等。分管负责同志定期对会议记录检查，发现问题及时督促改正，确保会议记录完整准确、规范可靠。

此问题已整改完成。

2.关于履职尽责不主动的问题

整改措施及完成情况：一是针对部分村债务负担重，化解乏力，持续发展动力不足问题。结合开展“三资”清理整治“回头看”，严格村级债务管理，叫停可能增加村级债务的公益事业，并出具工作提醒，防止各村因盲目上公益事业增加村级负债。同时，协助债务负担较重的村理清债务现状，制定化解计划，有序推进化解，增强发展动力。二是针对拆迁土地利用率不够高的问题。调整街道驻地发展思路和产业发展方向，与区自然资源局、行政审批局等部门沟通协调，明确驻地项目用地性质及相关指标，将驻地拆迁土地纳入章丘区国土空间总体规划城镇开发边界，根据现状进行控制性规划修编，并与多所院校洽谈合作，稳步推进解决土地利用率不高存在的问题。三是扶贫产业项目收益金未及时收回问题已整改完毕，并按区农业农村局要求将该项目进行了核销。同时，对街道其他扶贫产业项目收益情况进行梳理，均按时收回相关收益。

长期任务按整改方案已取得阶段性成效，将于2025年12月完成整改。

3.关于安全责任意识不强的问题

整改措施及完成情况：一是加强安全教育培训。2025年先后组织企业负责人和安全管理人员开展了开工“第一课”培训反馈会、安全生产“明白人”培训会暨机械行业“解剖式”反馈会、制造（组装）行业“解剖式”反馈暨重大安全隐患判定标准培训会、工贸企业专项检查反馈培训会，讲解安全法规、事故案例及防范措施，督促企业抓好“开工第一课”，通过观看安全教育视频、安全知识培训和安全晨会等方式，提高员工安全意识。二是强化日常巡查检查。年内召开8次安委会专题会议，传达上级要求，分析安全形势，明确责任分工。每季度组织对辖区企业、重点项目等进行至少1次拉网式安全生产检查，突出消防设施、电气线路、特种设备等重点领域，确保不留死角、不留隐患。三是着重抓好隐患整治。对检查出的安全隐患，当场下达整改通知书，明确整改内容、整改期限和责任人。简单隐患一周内完成整改，复杂隐患最长不超过一个月。建立隐患整改台账，安排专人跟踪整改进度，企业需每周向街道安全管理部门反馈整改情况，确保整改工作有序推进。同时，街道安委会将积极协调区应急局、消防大队等部门，不定期开展联合执法行动，对整改不力或拒不整改的企业依法依规严肃处理。

此问题已整改完成。

4.关于重点工作落实有差距的问题。

整改措施及完成情况：一是加强经济指标完成调度。组织相关分管负责同志及经发办、统计站和财政所等部门，对前期未完成的经济指标逐项进行深入分析，着重加强薄弱环节提升，强化指标日常动态监测，确保数据指标调度精准有序；落实好领导干部包联企业服务制度化、常态化，了解企业诉求，主动靠前服务，持续提升服务质效；跟进重点项目建设，及时了解安置房建设、农综改、桃花山落地企业等项目建设情况，加大项目招引力度，最大限度协调数据、争取支持，确保各类经济指标稳中有进。2024年街道9项重点经济指标中有6项同比增幅超20%。二是持续抓好空气质量监测。紧盯街道空气质量数值，认真分析污染物高值突出时段，加大对突出污染物溯源追踪，强化污染物源头控制，以日常巡查和专项巡查、夜病白治相结合的方式，加强对街道涉及大气污染排气企业和物料堆场等扬尘源检查。同时，联合交警、执法等部门加强违规违法货车管理，特别是对夜间违规违法通行的货车进行查处，及时调集洒水车、雾炮、喷淋等设备对易产生扬尘的主要路段进行不间断清扫冲洗。今年街道空气质量主要考核污染物同期改善率保持在10%以上。三是突出抓好防灭火工作。组织村（社区）、企业、九小场所负责人开展防火专题培训，邀请消防专家讲解火灾案例、法规政策；充实街道防火监管和应急救援队伍，截至目前共组织开展3次业务培训和防火演练；制定年度防火巡查计划，组织街道业务部门巡查检查频次，重点对消防通道进行排查整治，清理违规占用、堵塞通道等隐患9处；修订完善《绣惠街道森林防火网格化管理责任体系》，明确各部门、村（居）委会防火责任，利用村内大喇叭、微信群、美篇、大集发放明白纸，加大森林防火、秸秆禁烧等宣传力度。2024年至今街道火情整体呈下降趋势。四是抓好河长制末端落实。定期召开巡河工作会，及时传达上级会议精神，提高思想认识和业务水平；遇巡河人员调整，及时更新镇级村级河长信息，确保巡河工作正常进行；坚持每周中旬由水利站工作人员通报河长巡河情况，及时提醒未巡人员巡河。2025年1-7月份，街道镇级河长有效巡河85次，村级河长有效巡河1063次，整体巡河率达112%。五是严格规范街道档案管理。2024年10月已按程序将修改后的《2023年工作要点》（绣发〔2023〕1号）入档，原档案文件作废。下步，街道将严格落实文件制发工作要求，坚持从严掌握、“一事一议”原则起草文件，按照部门起草、分管负责同志把关、党政办审核、主要负责同志签发的流程制发文件，确保制发文件的质量。对于党政办负责起草的文件，将充分征求各分管领导、各部门的意见，党政办按照各分管负责同志、部门负责人提出的意见进行修改，经街道主要负责同志审阅签发后印制文件，文件印发后不得更改。六是抓好民政信息系统维护。依托现有信息系统和村级档案，对2012年至2019年347户低保户信息进行重新梳理、汇总维护，确保信息准确、随时调用。同时，加强对档案管理人员的培训和教育，定期对档案进行整理和清查，加强对档案的防护，确保档案的完整性和准确性。

此问题已整改完成。

5.关于落实意识形态工作责任制不到位，意识形态工作重视程度不够的问题

整改措施及完成情况：一是严格落实意识形态工作责任制要求，推动健全完善党工委意识形态工作机制，印发2025年《绣惠街道党工委意识形态工作责任制工作方案》（绣普发【2025】4号），明确专题督查内容，强化季度自查及半年督导常态化落实，提高基层党组织意识形态工作落实能力，坚定扛牢意识形态工作责任制和守牢底线，不发生重大意识形态问题。二是强化理论学习中心组专题学习，提前制定学习方案，明确学习主题，依据学习主题确定至少1至2名领导干部进行学习交流发言，提高学习质量，为更好地推动绣惠高质量发展提供支撑。2025年1-7月已开展9次理论学习中心组集中学习，13名中心组成员进行了交流发言。

此问题已整改完成。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面问题

1.关于账务处理不规范的问题

整改措施及完成情况：一是对往来款项进行梳理。梳理街道相关往来款项120余项，清理、调整账务凭证11项。对明细账各科目核算内容进行对比归类，合并重复科目3项。二是对于因驻地改造提升项目导致的往来款项，梳理调整4项，对应付款中出现的借方余额于2025年2月39号凭证进行账务调整；因指标调减导致的往来款项，根据相关调减单位指标的通知要求，调减部分支出，暂列入往来款项中，待上级部门统一结算后再对相关账务进行调整。三是加强人员业务培训。重视财务人员业务培训，提高财务人员业务水平，定期开展业务知识讲解及培训。按照政府会计相关处理要求，细化研究在账务处理、科目设置等方面存在的不足之处，及时完善改进，不断提升财务人员业务能力，强化财务管理。四是及时上缴相关款项。加强非税收入管理。加强培训，提高认识。认真落实“收支两条线”管理，及时梳理街道相关非税收入，按要求定期上缴国库。

此问题已整改完成。

2.关于固定资产管理不规范的问题

整改措施及完成情况：一是规范账务处理。对应入未入固定资产及时进行补录，于2025年2月7号凭证、2025年2月35号凭证共计补录相关固定资产173293元；对应核销未核销的固定资产，按照相关要求，已经聘请北方建信集团有限公司对街道固定资产进行评估，根据评估结果，将对达到核销要求的固定资产按照核销程序做核减处理。二是完善制度和管理细则。细化管理流程，建立健全日常监督与定期复核机制。通过明确责任分工、规范操作标准，确保固定资产管理全流程可控可查，切实防范类似问题再次发生，提升资产管理规范化水平。三是对完工在建工程未及时结转固定资产的村，由三资管理中心提醒尽快完善相关手续，做好账务处理，结转固定资产。截止2025年5月，23个村未及时结转固定资产均已完成结转。

此问题已整改完成。

3.关于公车管理规定执行不严格的问题

整改措施及完成情况：一是提高思想认识。组织机关工作人员集中学习上级关于公车管理的有关规定，使大家认清加强公车管理、执行公务用车规定的重要性，增强了执行公车管理规定的自觉性。二是严格公车管理。严格履行派车手续，将公务用车使用时间、事由、出发地、目的地、里程等信息登记入册，始终坚持“谁用车，谁签字，谁负责”制度，对公务用车的使用实行全流程管理，坚决杜绝公车私用、违章驾驶等问题发生。同时，加强车辆维修管理，落实“先审批、再维修”的要求，严格按照维修审批表进行维修，降低了修车费用开支。三是健全管理制度。健全公务用车管理制度，将单位车辆加油、维修、保险等信息录入公务用车管理信息库，实行定点维修、定点保险、定点加油制度，严格控制公务用车支出。

此问题已整改完成。

4.关于国有资产经营有限公司财务管理规定执行不到位的问题

整改措施及完成情况：一是根据章丘区财政局《关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》（章财行[2009]8号）、《关于调整〈济南市章丘区机关工作人员差旅住宿费标准〉的通知》（章财行[2009]7号）及山东省农业农村厅《关于组织参加“好客山东、好品山东-齐鲁灵秀地、品牌农产品”2023北京推介会的通知》的规定和要求，完善了相关审批流程。二是积极与山东正阳保安服务有限公司进行财务票据、汇款核对。三是规范公司财务管理制度，严格规范会务等支出标准及审批、报销流程，严格票据管理、审核制度，明确票据的取得、审核、保管等流程和要求，确保资金使用合法合规。

此问题已整改完成。

5.关于街道党工委对村级监管不到位的问题

整改措施及完成情况：一是针对13个村未及时收取租赁费问题，2025年3月街道组织三资、党建工作区、司法等部门逐村进行了会商研判，并召开专题会议安排部署，由三资管理中心牵头制定催收进度表，每周进行调度进展。对存在遗留问题纠纷的，由党建工作区牵头化解矛盾问题、协助各村催缴；对确实困难的，制定缓缴计划；对无理由拒不履行合同的，由司法所安排法律顾问协助各村通过法律途径诉讼解决。同时，街道纪检监察工委已跟进追缴情况，适时进行组织处理，对涉嫌失职的，灵活利用监督执纪“四种形态”进行处理。二是村干部违规领取用工补助涉及经费6661元已全部收回，纪检监察工委按规定对11名责任人提醒谈话，下步将严把审核关，对不合规单据退回处理，确保不再出现不合理支出。三是加强业务知识培训，2025年4月16日邀请区农业农村局业务专家为三资、村财会人员授课辅导，提高队伍业务水平。下步，街道将严格执行村级财务管理规定和现金管理暂行条例实施细则，实行非现金结算，对不符合财务制度的不予支付记账，杜绝类似问题再出现。四是吸取问题教训，严格落实村级财务管理制度，规范五步议事程序，严格执行村集体“三资”项目招标、投标管理规定，杜绝类似问题发生。

长期任务按整改方案已取得阶段性成效，将于2025年12月完成整改。

（三）关于“聚焦基层党组织和党员队伍建设”方面问题

1.关于对党建工作重视不够，制度落实不到位的问题

整改措施及完成情况：一是依托街道“三亮一争”党建品牌创建，不断提升街道党建水平。严格落实领导干部双重组织生活等制度，通过月度督导，街道“三会一课”达标率提升至98%，党内政治生活更加规范；认真落实党员教育培训五年计划，依托“中麓课堂”、“泉源讲堂”、“月学月练”等多种形式，聚焦村党组织会议记录、组织流程等内容，组织党组织书记和党建管理员开展专题教育培训，确保培训常态化、全覆盖；结合“三亮一争”每半年组织1次“头雁论坛”，让优秀的村党组织书记进行经验交流、案例剖析，促进互学互鉴。同时结合党建“月调度、季督查、半年落实”制度，对各村党组织会议记录情况进行专项审核，实行“一对一”反馈指导，确保问题整改到位；明确党建工作区党建指导员、包村干部为所联系村党组织会议规范组织的直接指导责任人，要求每月至少全程参与1次所联系村的“主题党日”或“三会一课”活动，现场指导会议组织流程、记录规范等工作，对会议记录不及时、不规范等问题当场指出并督促纠正；严格党组织会议纪律，抓好提前通知与严格考勤，目前街道各党组织党员大会出勤率从整改前65%提升至95%以上，党组织凝聚力显著增强；针对党员教育授课环节，如有未能及时参加的人员，采取“补课制度”，真正实现党员教育全覆盖。二是严格落实“第一议题”制度，2025年1-8月召开13次党工委（扩大）会议，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容13次，有效提升了街道党员干部理论水平和政治站位。

此问题已整改完成。

2.关于“一岗双责”落实不到位的问题

整改措施及完成情况：一是提高思想认识。深入学习领会各级加强党风廉政建设的明确要求，印发《绣惠街道党工委2025年党风廉政建设和反腐败工作要点》，年内党工委召开2次党风廉政建设专题会，分析街道党风廉政建设形势，调度推进工作，研究解决问题。二是拧紧责任链条。构建党工委主体责任、党工委书记第一责任、班子成员“一岗双责”、纪检监察工委监督责任、业务部门监管责任“五责协同”机制，对党的领导弱化、全面从严治党主体责任落实不到位等问题严肃追究责任。三是严格监督执纪。全面深入排查廉政风险点、廉政盲点，年内针对履职尽责、遵规守纪等开展监督10余次，精准把握运用“四种形态”，对出现的苗头性倾向性问题，及时通过谈心谈话、提醒告诫等方式予以纠正和处置。紧盯重点领域、关键岗位、重大项目以及群众反映强烈的突出问题，持续强化案件查办震慑效应。

此问题已整改完成。

3.关于干部队伍监督管理不严的问题

整改措施及完成情况：一是持续抓好纪律教育。巩固深化党纪学习教育成果，扎实抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，今年已分层次分类别开展警示教育3次，组织村级党组织阳光问廉6场次，党员干部党纪意识得到提升。二是持续改进工作作风。紧盯“空、庸、推、拖、假、虚”等问题，持续开展作风纪律教育整顿活动，让用心干事在街道上下蔚然成风，巩固心齐气顺风正实干的良好氛围。落实“三个区分开来”，用好“风险备案”制度，做好容错纠错、澄清正名等工作，引导党员干部集中精力干事创业。三是持续推进群腐整治。聚焦维护群众切身利益，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续开展农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、养老服务等方面突出问题治理，建立民生实事“1+8+X”清单推进机制，推动解决群众急难愁盼问题，不断增强群众获得感、幸福感和安全感。四是结合村级党组织“巩固提升年”，巩固提标育强成果，抓好村“两委”班子和党员队伍的建设，及时调整撤换工作作风漂浮、履职能力差、群众认可度不高的村干部，真正把年龄轻、学历高、热爱基层工作的优秀人员选进 “两委”班子。同时，认真做好村“两委”换届分析研判，对表现突出、履职能力强的村级干部，作为后备书记重点培养。

此问题已整改完成。

（四）关于“聚焦巡察整改和成果运用”方面问题

1.关于项目建设进展缓慢，安置房建设资金、周转房租费缺口较大的问题

整改措施及完成情况：一是通过与产发集团、国家开发银行沟通协调，4月初国开行专项债政策窗口关闭前，街道已完成资金缺口申请，安置房建设资金已全部解决，安置房建设顺利推进，群众周转房费已基本发放完毕。二是积极督促承建单位优化调整施工计划，实施“百日攻坚”，加快施工进度，1856套二期安置房除9#楼外已于7月初全部竣工交付。三是已提前做好分房选房、交房验房相关准备工作，5月底组织群众进行了抓阄选房，7月份陆续组织了分批交房，年内将全部完成驻地回迁安置任务。

长期任务按整改方案已取得阶段性成效，将于2025年12月完成整改。

（五）关于巡察移交问题线索和信访件办理情况

区委巡察组移交信访件2件，已答复巡察组及本人，并作出汇报、说明。

三、今后整改工作打算

下步，街道将按照全市“项目提升年”、全区“七个提升”要求，聚焦街道“八个突破”发展目标，按照区委巡察工作要求，在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务落实和成果转化“后半篇”文章，以巡察整改成效助推街道高质量发展。

一是加强政治建设，深化全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扛牢党建主体责任，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。坚持将巡察整改作为解决自身问题、改进提升工作的重大契机，坚决摒弃“一阵风”和“阶段性”思想，以问题整改促进各项工作全面提升。

二是健全长效机制，防止问题反弹回潮。以整改推进作风建设，以制度巩固整改成果，针对巡察组指出的问题，适时组织开展“回头看”，定期对巡察整改工作落实情况进行检查，确保问题整改见成效、不反弹、能持久；对整改问题中需长期坚持的整改任务，按照既定目标和措施，持之以恒，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底，形成风清气正的良好政治生态。

三是抓好队伍建设，推动街道全面发展。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥党工委领导班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解党员干部的思想、工作状况，抓早抓小。引导党员干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，把整改成果转化为加快发展的动力，为济东强区建设贡献更多绣惠力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-83471501；邮政信箱250201；电子邮箱jnzqxhjddzb@jn.shandong.cn。

                                       中共济南市章丘区委绣惠街道工作委员会    

                                       2025年9月10日